深入学习实践科学发展观  奋力推进船山“三个率先”

（2008年10月14日）

    同志们：

        根据党的十七大和中央的决策部署，全党分三批集中开展深入学习实践科学发展观活动。第一批学习实践活动从今年九月到明年二月，主要对象是省部级党政机关、中管金融机构。由于我省的省级机关在今年上半年已经先期试点，因此省级机关不再参加面上第一批学习实践活动，我省的主要任务是选择部分市、县、国有企业、高等学校进行试点。按照省委确定的“近年来发展好、领导班子好、干部基础好”三条原则，省委决定将遂宁作为唯一一个试点市，并把五个区县同步纳入，要求先行先试、探出经验。按照省委、市委的要求，区（县）在区（县）直机关先期开展学习实践活动。今天，区委在这里召开学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，主要任务是传达中央和省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的有关精神，安排部署全区试点工作，动员全区各级党组织和广大党员干部以饱满的政治热情和改革创新的精神，积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来，确保高标准、高质量完成试点任务，为推进船山科学发展、跨越发展提供机制保障和动力源泉。下面，我讲四点意见。

    一、深刻认识深入学习实践科学发展观的重大意义，切实增强试点工作的责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是当前和今后一个时期党内的重要政治任务，全区各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好试点工作的责任感和主动性。

   （一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看，我区广大党员干部尤其是各级领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进，成效在各个层面体现。但按照科学发展的要求来衡量，一些党员干部的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅。开展这次学习实践活动，就是要组织广大党员干部通过深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。深入领会发展是第一要义，进一步强化发展意识；深入领会全面、协调、可持续的基本要求，更加注重发展的平衡度、协调度；深入领会统筹兼顾是根本方法，准确把握发展的重点和难点；深入领会以人为本的核心，更加重视保障和改善民生，促进社会和谐。通过学习实践活动，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度。

   （二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全区科学发展、跨越发展的重要机遇。建区以来，全区各级以科学发展观为指导，按照又好又快发展的总体取向，制定并着力实施“3311”工程，加快推进城乡统筹试点工作，全区经济社会发展呈现良好的发展势头。从发展的指标体系看，今年上半年主要发展指标仍保持全市前列，GDP增长位居全市第二，1-8月规模工业增加值和固定资产投资也分别位居第二、第三位次，招商引资突破历史，前三个季度实现签约资金达147亿元，超过建区前四年的总和。从发展的形象进度看，中国西部国际工业物流港正按照“一年奠基础，三年具雏形，五到八年铸精品”的思路，加紧启动基础建设和项目的开工入驻；观音湖旅游风景区已完成首期项目开发的协议签定；齐全生态博览园、高金丹麦模式养猪场也正抓紧各项工程的快速推进，力争率先探出绿色经济发展新路。这些成绩的取得，是全区广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，激情创业，开拓创新的结果。看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，总量小、人均低、不平衡、欠发达，发展不足、发展质量不高仍然是我区最大的问题，科学发展、跨越发展仍然是我们最重的任务。我们要充分利用这次试点机遇，认真研判发展形势，开拓跨越发展思路，着力解决影响制约发展的突出问题，进一步提高科学发展的意识，强化领导科学发展的本领，营造科学发展的良好环境，着力打造“一枢纽、三基地、一目的地”，推进全区经济社会发展实现新跨越。

   （三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，我们通过开展“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动、效能建设和干部作风集中整顿，全区各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，广大党员干部的先进性进一步体现，机关和干部职工的工作作风明显好转。但是，面对新的形势和任务，一些党组织的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应；一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应；一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应；一些机关和干部的工作作风与跨越发展的要求还不完全适应。开展这次学习实践活动，是对全区各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在推动科学发展中提升各级党组织的执政能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

    二、准确把握学习实践活动的总体要求，充分明确全区试点工作的基本任务

中央、省委和市委要求学习实践活动要紧密联系实际，切实做到在真学上求全面、真懂上求深入、真信上求坚定、真用上求实效，加速推进经济社会跨越发展，确保取得实实在在的成效。

    一要准确把握中央对学习实践活动的总体部署。中央已经下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议，明确提出这次学习实践活动的“一个总体要求、四个具体目标、四项主要原则、六项重点任务”。一个总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；四个具体目标是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展；四个主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；六个重点任务是：进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。中央的安排部署，体现了鲜明的学习实践特色。

    二要准确把握省委、市委对试点工作的总体要求。省委确定的基本任务是“两个加快”（加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地），市委确定的基本任务是“三个提速”（提速打造活力成渝之心，提速构建现代产业高地，提速建设生态和谐家园）。“两加快、三提速”充分显示了省委、市委坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向的信心和决心。作为西部欠发达地区，我们绝不能把“好”与“快”对立起来，绝不能只强调“好”而放弃“快”，绝不能把科学发展片面理解为缓慢发展甚至不发展。推进科学发展，首要应加快发展，没有加快发展就没有科学发展，我们丝毫不能质疑发展，丝毫不能动摇发展，丝毫不能放慢发展速度。而是必须加快发展，在快中求好，好中求快，实现又好又快发展。这是省委、市委结合实际对学习实践科学发展观活动的最大要求。

    三要准确把握我区学习实践活动的总体安排。建区五年来，我们致力于科学发展、跨越发展，船山经济实力显著增强、发展空间有效拓展、发展资源快速聚集，全区正站在新的发展起点，面临“二次创业”的重要历史时期。围绕深入学习贯彻十七届三中全会精神，推动船山“二次创业”，全区学习实践活动的基本任务是围绕“三个率先”推动试点工作：即“率先建成绿色经济高地、率先建好生态和谐家园、率先实现城乡统筹发展”。目标要求是：通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，围绕“科学发展大家谈、科学思路大家谋、科学实践大家行”三大主题，努力实现“思想认识有新提高，解决问题有新举措，制度建设有新突破，改善民生有新成效，‘三个率先’有新进展，党的建设有新加强”，切实把我区贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。

    三、坚持以改革创新的精神推动学习实践活动，努力把试点工作办成“二次创业”的动力工程和保障工程

学习实践科学发展观，学习领会是基础，解决问题是关键，推动发展是目的。全区上下要以开展深入学习实践科学发展观试点工作为契机，进一步解放思想，努力破解影响和制约科学发展、跨越发展的突出问题，着力构建推动科学发展的机制体制，为二次创业提供坚实保障。

    一是在创新发展理念上下功夫，着力增强率先能力。学习实践科学发展观,最大任务就是实现“三个率先”，首要任务在于解放思想、转变观念。一要有强烈的领先意识。要始终围绕“三个率先”，思想想第一、目标定第一、工作干第一、业绩创第一，以新的精神状态，以新的工作面貌，以新的优良作风，开拓创新，勇攀新高，力争各项工作在全市、全省、全国领先。二要树立科学理念。要准确把握经济社会发展规律、党的执政规律和社会主义建设规律，善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于通过专家咨询辅助决策、优化思路，善于听取群众意见改进工作、制定对策，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。三要树立统筹理念。要准确掌握上情，对中央和省委、市委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，做到了然于胸、坚决贯彻；真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展、把握全局，充分调动各方面的积极性。四要树立开放理念。要敢于突破常规，打破框框，善于运用市场化手段研究新情况，探索新办法，解决新问题；要不断拓宽开放开发的领域和空间，积极走出去、引进来，千方百计引进项目和资金。五要树立人本理念。要积极探索做好群众工作的方法，及早发现和处理各类矛盾和问题，妥善协调各种利益关系；要坚持为民办实事，在改善民生上健全制度、形成导向，真正把好事办好，把实事办实。六要树立绩效理念。要研究和掌握推动落实的科学方法，拿出管用的工作举措，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众的满意度上有新提高。

    二是在转变发展方式上下功夫，着力破解科学发展难题。学习实践科学发展观，重点是要在解决突出问题中促进科学发展。一要大力发展绿色经济。紧紧围绕“一枢纽、三基地、一目的地”（四川第二大交通枢纽，中国西部国际工业物流基地、全国农副产品加工示范基地、全国白芷中药材加工基地，中国观音故里旅游度假目的地）的战略定位，着力探索“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的绿色经济发展道路。目前，区上已完成《城乡统筹规划》和《产业集群发展规划》，并正在着力制定落实两个总规的专业性规划，全区各级要结合实际，抓紧实施，快见成效。二要大力建设经济园区。要坚持市场化运作，举全区之力抓好物流港、观音湖风景区、金龙工业港、新桥机电工业集中区、永兴高新技术产业集中区五大平台建设，创新园区发展机制、完善园区功能、壮大园区规模、推进园区专业化、集群化发展，提高园区的承载能力和市场竞争力。三要大力搞好城乡统筹。要按照十七届三中全会精神，进一步深化农村改革，推进农业产业化、农居社区化、农民人才化、基本公共服务均等化，抓好基础强村、产业富村、环境美村、支部带村和建设生态和谐家园工作，力求新农村建设取得更大成效。

    三是在改善民生问题上下功夫，着力增强科学发展实效。科学发展观的核心是以人为本。解决好民生问题、让群众得实惠就是最大的以人为本、最大的执政为民。近年来，全区各级充分发挥财力有限、民力无限的作用，打捆项目资金，用最大努力、尽最大责任重视和改善民生，深入实施“富民惠民”行动，竭力为群众多办实事、多办好事，农村公路、广播、光纤率先实现村村通，城乡低保逐年提高标准、扩大范围，农村新型合作医疗直接让群众受益，使全区群众的生产生活条件不断改善，生活质量明显提高。但是，与人民群众过上美好生活的新期待相比，一些涉及群众切身利益的矛盾和问题尚未得到很好的解决。我们要以学习实践活动为契机，认真实施十大民生工程”、及时为人民群众办理一批希望办、急需办的实事好事，切实解决一批基层和群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等信访突出问题，以及关系群众生命的生产、卫生、食品等公共安全方面的问题，使学习实践的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，真正把学习实践活动试点工作办成群众的实惠工程、满意工程。

    四是在解决干部教育管理上下功夫，着力形成创新领先、清廉为民的干部作风。贯彻落实科学发展观，关键在干部，要害在作风。在学习实践活动中，要认真查找、深刻剖析和着力解决一些党员干部特别是领导干部在思想观念、党性修养、政绩观和作风等方面的突出问题；要认真解决在推进科学发展、跨越发展过程中的工作层面的落实问题。要大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的风气，全区要重点结合加强机关作风和行政效能建设，深入推进首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，强化工作问责制和干部巡察制，积极引导广大党员讲党性、重品行、作表率，争做加强和改进作风的带头人，做推动工作落实的引领人。要通过学习提高、实践锻炼，进一步提升广大党员干部特别是各级领导干部领导驾驭市场经济、推进科学发展、构建和谐社会的能力，努力促进我市经济社会又好又快发展。

    五是在健全完善制度上下功夫，着力形成科学发展机制。建立健全推动科学发展的长效体制机制，是学习实践活动的一项重点内容，也是深入贯彻落实科学发展观，实施“二次创业”、推进“三个率先”总任务的根本保障。活动中，全区各级各部门要紧密联系自身工作实际，大胆探索，勇于创新，着力建立和完善有利于科学发展的体制和机制。要健全决策科学、责任落实、监督有力的工作运行机制，激发广大党员干部的活力和创造力；要建立健全园区、乡镇、部门和干部实绩考核办法，使考核办法充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，充分发挥各级各单位和广大党员干部干事创业的热情；要建立和完善充满活力、富有效率的财税分配机制，有效调动园区、乡镇、街道、部门推进科学发展的积极性；要建立健全符合科学发展观要求的产业导向、资源配置、环保约束等体制机制。要提高办事效率，推行一站式办公，做到办事不出园区。要通过体制机制的创新，使贯彻落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动全区经济社会又好又快发展的不竭动力，逐步形成学习实践科学发展观的长效机制，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

    四、努力形成齐抓共管的工作合力，确保高标准高质量完成试点任务

    开展学习实践科学发展观试点工作是当前的一项重大政治任务。全区各级党组织一定要按照中央和省委、市委的部署和要求，切实加强组织领导，形成工作合力，扎实有序推进试点工作，以优异的成绩向组织和人民交上一份满意的答卷。

    一要加强领导，落实责任。区委成立了开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，专门抽调人员成立了办公室，各部门也要成立相应的工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处，领导干部要带头学习调研、带头查摆问题、带头整改落实、带头躬身实践，以实际行动作出表率。各单位要紧密结合实际，尽快制定出具体可行的工作方案，建立健全相关工作机制，确保领导有力、责任到位、工作落实、成效明显。

    二要分类指导，强化督促。区上的四套班子领导成员要认真抓好联系单位活动试点工作；区上组建的三个督导组，要经常深入试点单位党组织检查、督促、指导具体工作，区别工作实际，分类进行指导，及时掌握各阶段的活动进展情况，提出改进意见，认真抓好活动成果验收和评价。各活动试点单位要积极为党员干部搭建学习和讨论的平台，充分结合当前工作，按照“两促进、两不误”的要求，创造性地开展学习活动，形成“领导带头学、专家辅导学、典型引导学习、党员干部谈”的良好学习氛围。

    三要大胆创新，突出特色。我区是全省的试点区县，既要认真完成规定动作，同时也要积极为第二批、第三批学习实践活动提供经验，各单位要瞄准“既出实效，也出经验”的目标，立足实际，开拓思维，积极探索，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，打造亮点，总结经验，为在面上推广提供有益借鉴。

    四要加强宣传，营造氛围。要紧扣“科学发展、跨越发展”的总体取向和“三个率先”的总体要求开展宣传，认真编印活动简报、精心设计活动载体、主动接收群众评议、加强基层理论调研，大力宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各部门各单位工作经验和成效。区内新闻媒体要围绕活动，开辟专栏专版、制作专题节目、设计专题网页，积极营造活动氛围。同时，要大力培育典型，及时总结宣传推广先进经验。

    五要统筹兼顾，务求实效。要正确处理本单位工作与完成试点任务的关系，做到以学习促发展、以试点促工作。全区要把深入实践学习科学发展观活动试点工作与学习贯彻十七届三中全会精神、与统筹城乡综合配套改革、与弘扬抗震救灾精神推进灾后重建、与城乡环境综合整治创建国家卫生城市、与党员示范城创建、与完成今年目标任务谋划来年工作开局有机结合起来，确保各项工作统筹推进，高效完成。

    同志们，搞好学习实践科学发展观试点活动，是中央和省委、市委交给我们的一项重大政治任务。我们一定要不负重托，按照中央的部署和省委、市委的要求，以高度的政治责任感，扎实推进各阶段的工作任务，努力走出“率先建成绿色经济高地、率先建好和谐生态家园、率先实现城乡统筹发展”的新路子，以又好又快的发展，和谐稳定的社会来检验活动成效，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！