今天，区委召开全区乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职会议，各乡镇、街道党委书记对上半年抓基层党建工作情况进行了述职，汇报了各自抓基层党建的做法及成效、经验与体会，总的来看，各乡镇、街道党委能够按照区委的总体部署，认认真真抓落实，结合实际抓创新，工作各有特色，成效比较显著。

创新机制，强化管理，提升基层党建工作整体水平

今年４月，省委出台了《四川省落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施办法》，市委制定了贯彻落实《实施办法》的意见，区委也及时制发了贯彻落实意见，可以说已经把基层党建工作责任制落实到了各乡镇、街道、村、社区等基层党组织。我们要进一步明确抓基层党建工作的职责，创新机制，强化管理，形成目标任务明确、责任主体到位、领导职责落实、工作措施有力、运行规范高效的基层党建工作格局，提升我区基层党建工作整体水平。

一要建立健全齐抓共管工作机制。加强统筹协调，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作新格局。

二要建立健全领导干部示范联系机制。坚持以“富民惠民、改善民生”作风建设活动为载体，建立和完善领导干部基层“六联”工作机制（即联系企业、农村、社区、贫困群众、信访稳定、重点工程），落实定期走访联系、结对帮扶解困、助推发展联动、权利诉求参与、民主决策监督等五个方面的有关制度和措施。乡镇（街道）、区直部门党员领导干部每人至少联系一个下属单位党组织，把经常深入联系点具体指导与深入基层调查研究结合起来，努力把联系点建成示范点。

三要建立健全激励保障机制。要认真贯彻落实区委、区政府关于建立和完善村干部激励保障机制文件精神，落实村干部政治经济待遇，研究建立和完善街道社区党务干部激励保障措施，增强党务工作岗位的吸引力。要着力培育一批带动性强、辐射性广、影响性深、示范效果好的典型集体和个人，农村以培育带领群众致富为主的典型，城市社区以培育服务群众为主的典型，并对这些基层党建先进典型进行大力宣扬，充分发挥好典型的示范引领作用。

四要建立健全目标责任机制。乡镇（街道）党委书记为落实基层党建工作目标任务的第一责任人，分管党务副书记为第二责任人。区委对乡镇（街道）党委基层党建工作实施责任奖惩。对考评中优秀的党组织及其负责人，适时给予物质和荣誉奖励；对思想不重视、工作不得力的，要予以通报批评，限期整改；对因基层党组织软弱涣散、党员干部作用发挥较差，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

五要建立健全督查考核机制。乡镇（街道）党委、区直各部门党组织及班子成员履行基层党建工作责任制的情况，纳入年度目标考核。乡镇（街道）党委、区直各部门党组织要认真落实好基层党建工作例会制度、定期述职制度等，促进基层党建工作目标不断取得阶段性成效。

明确目标，狠抓落实，推动全区基层党建工作再上新台阶

加强和改进基层党建工作，保持和提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，始终是我们党执政基础的重要保证，也是党的领导的重要历史经验和特有政治优势。基层党组织处在经济社会建设的最前沿，基层干部和党员直接同群众打交道，广大群众认识和判断党的形象，更多地、最直接地来自于他们对身边党组织和干部党员形象的认识和判断。从这个意义上讲，基层党建工作就是为党赢得民心、争取民心的工作。因此，我们要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持围绕坚持科学发展、构建和谐社会，以党建促发展、建和谐；以发展建和谐、促党建的总体思路，抓特色、建示范、创亮点，推动全区基层党建工作再上新台阶，促进全区经济社会又好又快地发展。下半年，要集中力量抓好以下几个方面工作：

一是坚持不懈地抓好班子队伍建设。抓好基层组织建设，关键在人，关键在班子。强基础必先强班子。要坚持以建设基层党组织“五个好”为目标，树典型、转后进，抓两头、带中间，夯实党在基层的执政基础。要进一步抓好领导干部学习制度，认真落实领导干部在线学习工作。当前，我们要针对乡镇党委班子换届调整后，新成员多、年轻同志多的实际，以开展好乡镇村、街道社区基层干部的教育培训工作为重点，提高各级干部理论素养和综合能力，引导各级干部把心思和精力全部用在用心想事、用心谋事、用心干事上来，集中力量抓大事、谋发展，为全面完成今年的各项目标任务奠定坚实的思想基础和组织保证。

二是抓好村（社区）党组织换届工作。今年７月中下旬至８月初，区委组织部先后指导河沙镇九峰村、桂花镇漆家桥村和新桥镇高字库村开展了“三推两评一选”（党员自我推荐、党员群众联名推荐、党组织推荐确定预备人选，能力述职测评、社会满意度测评确定初步人选，差额直选村支部书记和支部委员）的方式选举村党支部书记和支部委员的试点工作，为１０月份即将开展的村党支部换届选举工作探索新路。要充分运用我区在社会评价和公推直选基层党组织负责人方面的成功经验，着力改进村（社区）干部选任方式，拓宽选人用人渠道，真正把政治素质强、发展能力强的“双强型”干部和善于做新形势下群众工作的优秀人才选拔到村（社区）党组织书记岗位上来。要加大对软弱涣散的村（社区）组织进行调整的力度，抓好村（社区）大学生选聘工作，为他们创造良好的工作和生活环境。

三是扎实推进党建综合示范村建设。目前，全区党建综合示范村建设以乡镇村为单位，已初步完成１６个党建综合示范村的规划实施方案；以区直２４个部门为单位，根据各部门的职能职责及工作任务，针对１６个党建综合示范村的实际情况，已初步分别完成规划实施方案。但从整个工作来看，发展极不平衡，一些部门认识还不到位，没有真正行动起来；一些工作措施不落实，力度不大，工作一般化。党建综合示范村建设工作是今年纳入党建工作考核的重要内容，乡镇（街道）党委和有关区直部门务必要统一思想、提高认识，采取切实可行的措施，扎实推进创建工作。一要落实职责。坚持区、乡镇、村“三级”联动，区直相关部门横向互动，进一步理清工作思路，层层分解落实任务，明确乡镇、村和区直部门职责。二要加强协调。党建综合示范村建设，核心在创，关键在联。区委组织部是牵头抓总部门，要发挥好组织部门的职能作用，整合资源力量，上下共同配合，扎实抓好有关工作。三要突出重点。对今年启动实施的１６个党建综合示范村，我们一定要取得明显实效。特别是要集中力量重点抓好“一镇三村”（新桥镇、黄连沱村、东山村、旗山村）示范建设，全面达到“六个好”目标要求。年底市、区两级对示范镇、村建设进行验收时，由于工作没有做好而受到了影响的单位，区委要追究相关人员责任。

四是抓好“三级联创”活动的延伸拓展。深化以“富民惠民、改善民生”为主题的“一联两帮”等载体活动，不断丰富“三级联创”活动内涵。一要抓好以企业联村、部门帮村、党员帮户为主要内容的“一联两帮”工作，整合各方力量推进新农村建设。企业联村要重抓“三型”结对，即互利协作型、基地带动型、公益捐助型三种类型的结对共建。部门帮村要重抓“五帮”援建，即帮助理清发展思路、制定新农村发展规划，帮助开辟新致富门路、推进农业产业化经营，帮助搞好基础设施建设、改善生产生活条件，帮助搞好教育培训、培养造就新型农民，帮助加强村级组织建设、提高基层民主管理水平。党员帮户要重抓“两扶”引领，即扶困、引领群众摆脱困境，扶智、引领群众脱贫致富。二要切实抓好“支部＋协会”和“党员农贷快车”工作，加强示范户、示范片等特色产业基地建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，推进“致富工程”。三要认真抓好“富民惠民、改善民生”活动，落实好各项惠民政策和措施，真情贴心亲民，共创共享富民，办好实事惠民，真心实意助民，促进和谐安民。四要切实抓好党员教育分类管理。各乡镇（街道）党委要按照区委制发的关于抓好党员教育分类管理的实施意见文件精神，结合具体实际，确定１－２个村（社区）进行试点，及时总结成功经验，推广好的做法，把我区党员教育分类管理工作提高到一个新水平。

五是进一步抓好“富民惠民、改善民生”作风建设。各乡镇（街道）党委要按照区委关于深入开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的文件精神，深入开展作风建设，建设一支“为民、务实、开拓、清廉”的基层干部队伍。目前，我们要大力开展向林强学习、向我区优秀共产党员蒋开伦学习活动，营造向先进典型学习的良好氛围，推动全区各项工作顺利进行。

同志们，基层党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建，各级党组织的责任重大。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创我区新时期基层党建工作新局面。