在庆祝建党86周年暨“七·一”表彰大会上的讲话

区委书记、区人大主任  刘  锐

同志们：

今天，我们欢聚一堂，热烈庆祝中国共产党成立86周年，隆重表彰全区优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，既是一次鼓励先进，弘扬正气，鼓舞士气的总结会、表彰会，也是一次进一步统一全区党员思想，激励斗志的鼓劲会、激励会。刚才，我们总结表彰了优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，他们是各行各业、各条战线涌现出来的先进代表，是全区各级党组织和广大党员学习的楷模。在此，我代表区委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向奋斗在全区各条战线上的基层党组织和广大共产党员致以节日的问候和亲切的慰问！下面，我讲三意见。

一、认清形势，鼓舞斗志，切实增强全区各级党组织和广大党员跨越发展的决心和信心

中国共产党走过了86年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的86年，是把马克思主义同中国实际相结合，探索救国图强的真理，开辟中华民族伟大复兴道路的86年；是领导带领全国各族人民，不屈不挠、不怕困难、励精图志、千锤百炼的86年；是始终站在时代前列，与时俱进，开拓创新，不断创造辉煌业绩，赢得人民衷心拥护的86年。86年的生动实践，使我们深刻地感受到，没有共产党就没有新中国，只有共产党才能发展中国。中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党。

回顾建党86年来的伟大成就，我们无比骄傲和自豪；展望未来，我们充满激情和信心。在“富民强区”的历史征程中，全区各级党组织和广大党员在区委的领导下，切实转变作风，凝心聚力，攻坚克难，以满腔的热情和昂扬的斗志，抢抓机遇，大力实施环境立区、工业强区、商旅富区、农业稳区、科教兴区战略，全区上下形成了奋勇争先、干事创业的强大合力，有力推动了我区经济和社会各项事业的顺利开展，为全区三个文明建设作出了突出贡献。

1、党的基层组织建设不断加强。区委紧紧围绕领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政等重点开展党建工作，取得了突出成效。一是领导班子和干部队伍建设全面加强。全区把全面提升干部素质作为党建工作的切入点，创新学习内容、改进培训形式、提高培训质量，先后举办中青年干部、人大主席团成员等培训班共8期，培训1000余人次。分类管理、培养、使用干部，在全区选出14名优秀后备干部，推到经济建设第一线培养锻炼。二是党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。积极发挥各级党组织的战斗堡垒作用，把每一个目标要求落实到全区广大党员的实际行动中去。凡是区委安排的各项任务，各级党组织都能做到一呼百应，冲锋陷阵，迎难而上，确保了全区重大工作、重点工程得以顺利推进。在猫儿洲拆迁中，指挥部的领导成员身先士卒、率先垂范、忘我工作，昼夜奋战在一线。在各级领导干部的共同努力下，圆满完成了猫儿洲拆迁任务。三是村级组织活动场所建设推进有力。全区42个村级组织活动场所主体工程已全面完工，投入使用的35个。在首批建设村的示范带动下，新桥镇黄莲沱村党支部不等不靠，自力更生，自筹资金建起了两楼一底300多平方米的高规格村办公楼。

2、党员干部作风明显转变。通过作风建设整顿活动的开展，全区广大干部群众的思想观念进一步得到解放，发展意识、大局观念进一步得到增强。一是发展环境得到明显改善。“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度进一步得到落实，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整顿建设活动办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访32件。一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题得到严肃查处。二是对外形象明显提升。通过集中整治活动，进一步增强了外来投资者在船山区投资兴业的信心和决心。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。三是政务服务水平进一步提高。对企业办证审批，实行“非禁即入”制度，推行“一站式服务”。对特殊情况，实行“特事特办、急事急办、登门服务”，提升了服务质量，企业业主、群众对政务服务的满意度得到提高，干群党群关系进一步密切。四是作风建设长效机制初步形成。按照省委“为民、开拓、务实、清廉”的要求，以领导干部作风整顿为契机，制定了干部深入基层、联系群众的“十条规定”和衡量干部优良作风的“七条标准”，建立了县级干部联系重点工作责任制、县级干部“联村帮户”责任制、领导干部化解重点信访个案责任制，大力推行“领导一线服务、问题一线解决、政绩一线创造、干部一线考评”的“一线”工作法，干部的思想得到大解放，工作作风得到大转变，区域环境得到大优化，群众对干部的满意度得到提高，干群党群关系进一步密切。

3、执政为民的理念得到新体现。我们的各项工作之所以顺利推进，就是因为我们的每一项决策、每一个行动，都是从人民群众的根本利益出发，都是以人民群众满意为标准。全区扎实开展“惠民行动年”活动，把解决群众“就医难”、“行路难”、“饮水难”、“上学难”和“增收难”等“五难”作为所有工作的切入点和突破口，全区20项惠民行动、69件惠民实事进展顺利。截至目前，全区积极向上争取项目和资金支持，基本落实项目资金6200万元；积极聚集民间资金530万元，加大农村基础设施投入，修建村道路21公里，整修塘库堰43口，改造中小学校820m2；积极发动群众筹资筹劳，全区已筹资475.5万元，切实解决了惠民行动资金短缺问题。通过各种帮扶措施，解决民生问题5670余件次，为1500个困难家庭找到了脱贫门路。全区县级领导干部、区直各部门、乡镇和街道主要同志助养孤儿行动，得到市委、市政府的充分肯定，得到社会各界的好评。

4、党建探索创新迈出较大步伐。我们坚持了党要管党、从严治党的方针，一是发挥各个层次的党员作用。针对部分党员意识淡薄、农村无职党员缺少发挥作用的舞台等问题，认真开展了“无职定岗”活动，使农村党员“无职”变“有责”，“无位”变“有为”。针对一些村级班子和农村党员带领群众发展经济的能力不强、农村党员队伍年龄老化等问题，重点实施了“双培双带”工程。目前，全区共有400余名农村党员被培养成了致富示范户或致富带头人，50余名党员成为致富能手并被选进村班子，120余名“能人”发展为党员。二是强化党的基层班子建设。针对部分农村班子“软、懒、散”的问题，积极探索村级班子“动态管理工作机制”，实现弱班子变强、强班子变优、转化班子不反弹。三是创新发展党建新模式。区委深入开展“一联两帮”、“双深入”和“调研月、驻村周、现场办公日”活动。全区参与“企业联村，助推新农村”活动的企业达25个，联系参建村133个，共捐资530万元，初步形成了“以企带农、取长补短、和谐发展”的良好局面。西宁乡党委、政府经过努力，发动该乡成功人士文荣出资100万元修通了村道水泥路4.2公里。全区63个部门加大部门帮村工作力度，区民政局、农机局、广电局、物价局等部门多方为联系乡镇协调解决抗旱支农资金，受到了基层党组织和人民群众的广泛称赞。通过探索创新党建工作新模式，选派了71名经验丰富的党建联络员，协助35家规模以上非公企业建立党组织，扩大了党的组织覆盖面和影响力。

尽管我区党建工作对实现新跨越的各项目标发挥了积极的的作用，但我们也要清醒地看到，党建工作仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：一是基层党组织建设离“党要管党、从严治党”的要求还有不小差距。二是党员的整体素质需进一步提高。有的党员党性意识不强，自由散漫现象比较严重；有的党员安于现状，不思进取，无所作为；有的党员思想觉悟还不如一般群众，甚至干了与党的宗旨相背离、与党组织离心离德的事情。三是基层党组织带领群众发家致富的本领还不强。有的村支部安于现状，带领群众发展经济的思路不清，目标不明，措施不力。四是有的单位对党建工作重视不够。一手硬、一手软的问题还比较突出，个别基层组织还比较软弱，凝聚力战斗力不强，群众不够满意。五是对党的先进性建设研究探索得不够深入。对如何建立长效机制，如何围绕打造群众满意工程做好结合文章还做的不够。这些问题虽然是我们事业前进中遇到的问题，是发展中遇到的问题，但如果解决不好,势必影响跨越发展目标的顺利实现。因此，我们必须正确对待，并采取得力措施认真加以解决。

二、富民惠民，改善民生，以优良的作风推进船山跨越发展

按照省委“富民惠民、改善民生”作风建设会议精神，全区各级党员干部要切实转变作风，深入基层，解民忧、帮民富、暖民心，扎实开展亲民、富民、惠民、助民、安民的作风建设实践活动，努力实现富民强区全面小康的目标。

1、明确任务，务求实效。各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要性和紧迫性。为务求“富民惠民、改善民生”作风建设活动取得实效，要全面推行“一线工作法”，深入开展“调研月”和“一联两帮”活动。

一是以优良的作风推进跨越发展。党的作风关系党的生死存亡，党风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。各级党组织一定要把提高工作效率作为转变作风、改进工作的重点来抓，以一流的作风、一流的服务，一流的水平，确保区委、区政府的各项决策部署准确高效地落到实处。各级领导干部一定要带头加强作风建设，强化服务意识，狠抓工作落实。要进一步拓展联系群众的渠道，建立领导干部定期接访群众制度，区委常委、副区长每周接访群众不少于1天，乡镇（街道）每个工作日有1名领导干部现场接待群众，主要领导对群众信访的阅办率要达到100%。

二是深入开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动。为深入贯彻省第九次党代会、全省“富民惠民、改善民生”作风建设活动动员大会精神，区委决定在全区各级领导干部中开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动。全体县级干部、区直部门及乡镇党政“一把手”每年要用一个月时间集中开展调研，集中时间就“三农”问题开展调查研究。各级领导干部每季度要与村民同生活、同劳动，体验农民群众的生产生活；与村干部一起办理村务、化解纠纷，体验基层干部的工作辛劳。要记好一本驻村日记，召开一次民情恳谈会，围绕群众关心的热点、难点问题，面对面地做好宣传引导、答疑解惑工作。每个驻村干部都要结对帮扶1户困难群众，至少为所驻村办1件群众要求迫切的实事、好事。最后，每位领导还要写出一篇3000字左右的调研报告。要着眼于农村产业发展、基础建设、上学就医、人畜饮水、农民增收等方面的具体困难，每月开展一次现场办公，当场研究解决问题，切实为群众排忧解难。

三是认真落实“一联两帮”工作，深化“双深入”活动。为了切实转变干部作风，整合力量，聚集资源，形成合力，进一步加快推进我区新农村建设，区委决定，在全区广泛开展以“企业联村”和“部门帮村、党员帮户”为主要方式的“一联两帮”工作，深化“双深入”活动。全区“企业联村”工作效果好，影响大得到了省市领导的充分肯定和认可，要求全省推广学习。为此，我们要进一步创新方式，深化内容，增强实效，积极鼓励和发动企业参与新农村建设。各部门要帮助联系村做好发展规划、开辟致富门路、协调组织一项基础建设项目、培养一批新型农民和抓好村级组织建设。各级党员干部要深入开展“党员帮户”活动，要重点做好增收计划、致富经验、致富项目、生产技术和产业发展五进户。四是把作风建设与“富民惠民”有机地结合起来。要把落实惠民举措、解决民生问题作为这次作风建设活动的基本要求和重要任务，从人民群众最需要、最企盼的事情做起，真正做到办一件就成一件，办一件就办好一件，使人民群众真正得到实惠。今年，区委、区府确定的二十项、六十九件惠民实事，件件关乎民利、事事关系民生。各责任单位和相关部门要加强组织领导、强化督查督办、狠抓工作落实，确保按时、保质、保量完成任务，以实际成效惠及全区百姓。要认真抓好就业和社会保障工作。积极拓宽就业渠道，不断增加就业岗位。建立空岗申报制度，适时掌握岗位需求，做到“岗位开发一批，就业安置一批”，重点帮助解决“零就业”家庭、“4050”人员、残疾人、失地无业农民等困难群体和大学毕业生就业。今年由政府购买200个公益性岗位提供给“4050”人员和“零就业”家庭，确保每一个“零就业家庭”实现一人以上就业。要特别关心残疾人就业问题，大力实施助残爱心就业行动，在市城区建设100个爱心亭。扎实做好社会保障工作，加大扩面征缴力度，努力提高社会保障覆盖面，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。做好城乡低保、农村“五保”供养、城乡医疗救助工作，强化政府对义务教育的保障责任，确保每一个贫困家庭的子女都上得起学。

2、加强领导，强化督查。一是加强领导。各级各部门要高度重视，统一思想，提高认识，切实强化领导，把“富民惠民、改善民生”作风建设、开展“调研月、驻村周、现场办公日”和“一联两帮”活动作为当前中心工作来抓，各级主要领导要亲自带头深入基层，切实解决好老百姓行路难、吃水难、上学难、看病难、增收难等最为迫切的现实问题，以优良的作风创造实实在在、人民满意的政绩，推进船山科学发展、和谐创业。二是加强督查。区委将从区纪委、区委督查室、组织部抽调人员组成督导组，不定期进村入户明查暗访。对此次活动中涌现出的好人、好事及好的典型，区两办信息科、船山电视台、网管中心和《船山周刊》，要及时宣传报道，弘扬时代主旋律，对对思想不重视、工作不得力的反面典型要予以通报批评，并限期整改。

3、创新机制，规范建设。开展作风建设活动，要注重从制度上巩固成果。各级各部门要进一步健全和落实制度，使“富民惠民，改善民生”逐步制度化、规范化，形成长效机制，发挥长效作用。要健全群众工作机制、群众评判机制、民主决策机制和学习教育机制，通过建章立制，进一步规范干部作风，确保作风建设取得真正实效。

三、加强党建，配强队伍，为经济社会实现跨越发展提供可靠组织保障

同志们，在今后的工作中，我们要一如既往地、坚定不移地坚持“环境立区、工业强区、商旅富区、农业稳区、科教兴区”战略，加强和改善党的领导，牢牢扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，检验党建看成效”，选好配强队伍，为经济社会实现跨越发展提供可靠的组织保障。

1、进一步明确发展思路和奋斗目标。按照省委九次党代会的总要求，以及学习借鉴发达地区的先进经验，区委、区府进一步明确了全区发展思路，调高了目标任务，确定今年和未来五年的目标任务是：围绕坚持科学发展、构建和谐船山、建设富民强区的主题，按照“面向世界、对接东部，为市服务、借市发展，全面创新、形成优势，产业强区、实现跨越”的总体思路，大力实施环境立区、工业强区、商旅富区、农业稳区、科教兴区战略，奋力推进“3311”工程，努力实现“两调优、三提速、四翻番”目标，把我区建设成中国西部工业物流港、成渝经济圈交通次中心、全国农副产品加工示范区。这些催人奋进的目标和宏伟蓝图，给了全区人民美好希望和憧憬，已经成为激励全区广大党员干部群众振奋精神、干事创业的强大动力。

2、必须坚持抓好党的自身建设。第一，要加强领导班子和干部队伍建设，不断增强执政能力。搞好党的自身建设，首先必须把各级领导班子和干部队伍建设好。一是要加强学习。各级领导干部和广大党员要率先带头勤奋学习、学以致用，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，推进建设学习型政党，使我们党永葆生机与活力。二是要配强班子。以“选育管留”为抓手，结合村党组织换届，拓宽选人视野，公推直选村级党组织负责人，同时通过上级选派、“三支一扶”、公开选聘、跨村任职等方式，选好配强村级班子队伍。三是要千方百计引进人才。围绕我区产业发展需要，进一步拓宽渠道，采取更加优惠的政策、更加灵活的方式，加大人才引进力度，努力形成聚集人才、吸引人才的磁场效应。第二，要狠抓基层组织建设，构建坚强战斗堡垒。我们要以“三级联创”为抓手，以“党员先锋工程”和“帮带”活动为载体，不断提高基层组织的建设水平。各级党组织和广大党员干部要成为发展经济、发家致富的组织者和带动者，以先锋模范作用带动群众共同富裕。要紧扣发展主题，始终坚持倾听群众呼声，帮助群众富裕，解决群众困难，维护群众利益，推进基层党建以加快发展为动力，检验基层党建以群众满意为标准。充分调动基层党员干部的工作积极性，就是要把提高村干部待遇为突破口，建立健全基层干部激励机制，着力解决村干部养老保障问题；今年是村级党支部换届之年，各级党组织要认真做好准备工作，把选好配强支部班子作为换届选举的着力点和落脚点，把基层党支部打造成为带领群众致富的钢班子、铁队伍。要以实现“三覆盖”目标为重点，进一步扩大城市党建覆盖面和影响力。大力推进基层民主政治建设，要积极探索党建工作助推经济发展的各种模式，把基层党组织建立在专业协会中、产业链条上，不断提高基层党建工作的覆盖面，增强党组织在经济社会生活中的影响力和号召力。

3、必须突出重点，加快发展。全区要紧紧围绕“抓项目促发展，抓创新增活力，抓稳定促和谐，抓党建强保障”的总体思路，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，突出重点环节，抓住主要矛盾，强势推进发展，实现整体跨越。一是强攻工业，做强产业。我们要紧紧抓住市委把中国西部工业港金家物流园、猫儿洲开发和刘家河开发交给我区开发运作的契机，继续大力实施“工业强区”战略，切实抓好三区一园的园区布局和工业化集聚，大力招商引资，努力实现工业企业发展新突破。二是建设新村，统筹发展。抓住建设社会主义新农村机遇，深入开展“惠民行动年”活动。要深入推进“2136”农业结构调整计划的落实，在三年内，全区要发展经果林10万亩，蔬菜10万亩；经济作物种植面积占全部农作物的60%，畜牧业总产值占整个农业的60%，农村专业合作组织带动农户面达到60%。要加快市级“一镇三村”和区级十七个村新农村示范村建设，重点发展以特色农业、观光农业和生态农业为支撑的农业产业，以沼气池建设为突破口，大力推广实施“两池七改”，促进全区农村尽早实现生产发展、生活改善、村容整洁、乡风文明、管理民主。三是狠抓商旅，助推发展。按照“为市服务、借市发展”的思路，以建设商贸物流中心为重点，大力实施“商旅富区”战略，全力打造中央商务区建设；围绕打造“观音胡里、西部水都”，着力把“观音湖”风景区打造成4A级风景区；要举全区之力把金家物流园建成全国物流品牌，培育成船山新的经济增长点。

4、必须解放思想，真抓实干。近年来，我区经济社会的快速发展和进步，得益于思想的不断解放。要实现经济的超常规、跨越式发展，奋力赶超先进发达地区，我们的根本出路在于进一步解放思想，以新观念、新眼界、新思路指导经济社会发展。进一步解放思想，就是要学习借鉴先进县区的经验，解决影响我们发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面存在的突出问题。就是要冲破不思进取、小成即满的牢笼，砸碎固步自封、夜郎自大的枷锁，准确定位，找出差距，明确目标，奋力拼搏。就是要彻底改变陈旧的思维定式和习惯做法，强化创新意识，灵活运用市场手段，统筹发展、优化结构、提高效益。就是要吃透上级政策和区情乡情，把握机遇、抢占先机。同时，我们必须敢为人先，脚踏实地，真抓实干。再好的蓝图、再好的机遇、再好的思路，只说不干不行，等待观望没有出路。真抓实干，就是要全区党员干部进一步振奋精神，以务实的作风、求真的精神，积极投身于经济建设和社会发展的各项实践活动；就是要进一步转变工作作风，深入开展“富民惠民、改善民生”活动，促进各项工作上新台阶；就是要争创一流，把党员先进性落实到具体行动上，争做无私奉献的标兵、奋发有为的标兵、团结协作的标兵、求真务实的标兵、勤政廉洁的标兵，切实履行好兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重任。

同志们，86年建党历史，无不激励着我们的斗志，鼓舞着我们的士气。我们要更加清醒地认识到自身肩负的重大历史使命，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加维护团结，倍加努力工作，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以饱满的热情，振奋精神，抢抓机遇，不断增强发展的干劲和动力，以实际行动创造优异的成绩，为把我区实现跨越式发展作出更大的贡献。