各乡镇党委、区直部门党组织、企事业单位党组织：

去年以来，全区广泛开展了深入农村、深入农户和干部到户、科技到户、扶持资金到户的“双深入、三到户”活动，各级各单位部门及党员干部职工认真落实“访民情、解民忧、帮民富”的各项措施，促进了农村和谐稳定和经济社会发展，取得了明显成效。为了深入贯彻落实中省市关于推进社会主义新农村建设的系列文件精神和省第九次党代会、全省“富民惠民，改善民生”作风建设活动动员大会精神，整合力量，聚集资源，凝聚合力，进一步加快推进我区新农村建设，区委决定，在全区切实开展以“企业联村”和“部门帮村、党员帮户”为主要方式的“一联两帮”工作，深化“双深入”活动。现将有关事宜通知如下：

一、“一联两帮”工作的总体要求

开展“一联两帮”，深化“双深入”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“基础强村、产业富村、环境美村、支部带村和生态和谐家园建设”主题，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农业增效、农民增收、农村发展，构建富裕、秀美、文明、和谐的新船山。“一联两帮”工作要努力做到“三有”，即每一个乡镇至少有一个以上企业及企业家与本乡镇的村联系开展共促共建活动，每一个村都要有一个部门（单位)进行结对帮扶，每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶，最大限度地发挥“一联两帮”工作的辐射和带动作用。

二、“一联两帮”工作的目标任务

通过开展“一联两帮”工作，充分发挥所联系和帮扶村农民群众建设新农村的主体作用，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的良好氛围，创建以工促农、城乡互动、和谐发展的新型城乡关系，形成所联系和帮扶村“班子队伍共带、基础设施共建、产业发展共促、环境美化共创、公共服务共保、民主管理共抓”的良好局面。经过努力，三年内构建一批以“企业（公司）+村支部+农户”和“支部+协会+基地+科技大户”为主要模式的农业产业化生产基地，使所联系和帮扶村的产业结构得到优化，主要农产品实现名优特新品种改良和产业化经营，专合组织龙头企业带动农户面达80%以上，农民人均纯收入大幅度增加；所联系和帮扶村的村道路、村文化室、村卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造等基础设施建设取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难等“五难”问题得到很好解决；所联系和帮扶村的环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变，村民群众的生产、生活条件得到明显改善；所联系和帮扶村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，村民自治机制进一步完善，村民对民主管理和“两委”班子的满意率达到80%以上，使我区新农村建设与和谐社会建设不断取得新成效。

三、“一联两帮”工作的内容和形式

“一联两帮”工作主要包括结对共建、帮联并举、四解服务、一推三带等内容。结对共建是指企业与村结对子，部门与村结对子，机关党员与贫困户、党员示范户、生产示范户、文明示范户结对子，并以机关党员为纽带，让示范户与贫困户结对子，共建社会主义新农村“三个文明”示范户。帮联并举是指以联结为促进、以帮扶为辅助、以搭建平台为引导，帮中有联、联中有帮、帮联结合；“联”以产业联村、项目联村、基地联村、“双赢”联村、发展联村为重点；“帮”以帮助村发展经济、农业增效、助农增收，帮建基础设施、帮做公益事业，帮助贫困村为重点；机关党员以帮助一户贫困户，联系一户党员示范户、一户生产示范户、一户文明示范户为重点。“四解服务、一推三带”是指企业、部门、党员要结合联村、帮村、帮户的工作实际，广泛开展解读政策、解疑释惑、解压除忧、解难帮困的“四解”服务，以引导群众发挥建设社会主义新农村的主体作用为目的，推动社会主义新农村建设更快发展与和谐社会建设，带动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富。

（一）企业联村的参建内容及形式

本着自愿的原则，积极发动和组织企业参与“企业联村、共建新农村”活动。重点参与以下五个方面内容：

1、参与公共设施建设。包括村组道路、水利设施、农网改造、红层找水打井或农户集中供水站、村办公室、村卫生室、图书室、现代远程教育站、村小学校改造、电话安装和“两池六改”工程（沼气池、垃圾处理池，改庭院、改（猪）圈、改（牛）栏、改卫、改厨、改水）等项目。企业就其中的一项或几项，捐助资金或建材物资等，帮助联系村完善公共基础设施，改善群众的生产生活条件。

2、参与农业产业化开发。以结构调整为重点，在花卉苗木、白芷药材、畜禽养殖、生态蔬菜、优质经果林、农产品加工等六大农业产业化项目上加大开发建设力度，向联系村的特色农业基地或农户无偿捐赠种苗、种禽，提供无偿技术服务和设立产业发展奖励基金等形式，支持帮助所联系村扩大产业规模，助农增收致富。

3、参与村组建设和管理。包括村庄规划、住房风貌规划设计及改造、农村宅基地等非农建设用地的整治和开发、农村社区物业化管理等项目，帮助联系村制定新农村建设规划，促进科学管理。

4、参与村民技能培训。开展农民工实用技术培训和新型农民培育，积极提供就业岗位，帮助村民拓展劳务输出渠道，增加村民劳务收入，提高村民增收致富的整体能力。

5、参与社会公共事业。建立助学、扶贫救助基金，农民专业合作经济协会组织和群众性文艺演出队等，支持联系村社会事业发展，帮扶联系村贫困学生完成学业，帮助联系村专业合作经济协会组织发展壮大。

开展企业联村，按照“政府引导、自愿参与、优势互补”的原则，企业及企业家可以与自己的家乡或贫困村、示范村，采取“互利协作型”、“基地带动型”、“公益捐助型”等不同类型的结对共建形式进行。

（二）部门帮村的主要内容及形式

开展部门帮村工作，各级领导干部要切实落实好区委工作会议提出的“一线工作法”，认真开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动，以良好的干部作风推动“坚持科学发展、构建和谐船山”，实现好“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务，切实解决基层建设和群众生产生活中的困难。开展部门帮村，要重点做好以下五个方面工作：

1、制定一个帮村发展规划。发挥本部门（单位）的知识、信息、人才优势，帮助被帮扶村选准一条适合村情的发展路子，提出加快新农村建设的具体措施。

2、开辟一条帮村增收致富门路。引导和帮助被帮扶村农民群众学习和运用科学技术，开辟一条帮村增收致富门路，发展特色经济，多渠道、多形式拓展增收途径。

3、协调组织一项基础建设项目。重点帮助或协调解决被帮扶村农民群众在交通、饮水、用电、通讯和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，不断改善居住环境，美化村容村貌。

4、培养一批新型农民。加强向被帮扶村的村民群众进行新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。

5、抓好一个村级组织建设。通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，切实发挥村党支部服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制。

开展部门帮村，按照《关于领导干部和区直单位联系基层的通知》（遂船委办发〔2006〕69号）文件确定的结对帮扶形式进行。

（三）党员帮户的重点内容及形式

开展党员帮户，要重点做好“五进户”工作：

1、增收计划进户。参加结对帮扶工作的每一位党员，要认真分析所帮扶的村民户的情况，有针对性的制定一个增收计划，便于帮扶户知晓明白和操作，不见成效不脱钩。

2、致富经验进户。参加结对帮扶工作的每一位党员，要组织有增收致富经验的种养殖大户或有经商经验的人员，向所帮扶的村民户传授一个致富经验，激发所帮扶的村民户致富热情，树立正确的致富观。

3、致富项目进户。参加结对帮扶工作的每一位党员，要帮助所帮扶的村民户实施一个切实可行的致富项目，扶持所帮扶的村民户增收致富，不断改善生产生活条件。

4、生产技术进户。参加结对帮扶工作的每一位党员，要组织有生产技术的土专家或农科技人员，向所帮扶的村民户示范一项实用生产技术，并把向所帮扶的村民户培养成为该项实用生产技术的熟练操作者、实施者、推动者。

5、产业发展进户。参加结对帮扶工作的每一位党员，对所帮扶的村民户通过产业项目的帮扶，要引领一批村民户走产业增收、项目致富之路，实现带动一片产业发展的目标。

凡有帮扶能力的党员干部职工，在本部门(单位)帮扶村范围内选择确定困难党员户或困难群众户或困难家庭，采取“一帮一”或几名党员干部职工联合帮扶等形式，开展结对帮扶工作。

四、加强领导，精心组织

开展“一联两帮”活动，在区委、区政府的组织领导下进行，由区委组织部牵头，区工商联、区直机关工委等部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。

乡镇要将企业及企业家参与“企业联村、共建新农村”活动的情况，及时报送区工商联；区直部门要将“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作的情况，及时报送区直机关工委；区工商联、区直机关工委要分别将企业联村与部门帮村、党员帮户的汇总情况报区委组织部。区委办、区府办、区委组织部、区委统战部负责“一联两帮”工作协调、调查研究、督促检查和解决工作中的有关具体问题。

各级各部门(单位)党组织要充分发挥党员领导干部的带头作用、党员的带动作用和党组织的保障作用，确保“一联两帮”工作常抓不懈；要建立所联系和帮扶村联席会议制度，形成“党委政府引导、部门各司其职、企业及社会各界自愿积极参与、村级组织主动、村民群众主体”的格局和部门、党员、企业、农户四方相融互动的局面，增强“一联两帮”工作实效。

新闻媒体单位要广泛宣传“一联两帮”深化“双深入”活动中的典型事迹和典型人物，为“一联两帮”深化“双深入”活动营造良好的社会氛围，动员社会各界广泛关注、积极参与“一联两帮”工作，助推我区新农村建设跨越发展。

中共遂宁市船山区委办公室

2007年6月7日