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遂宁市船山区人民政府
关于印发《船山区2007年地质灾害防御预案》的通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，区府有关部门：
根据国务院《地质灾害防治条例》规定及上级主管部门安排，区府组织有关部门编制了《船山区2007年地质灾害防御预案》，现印发给你们。请严格按照预案要求，坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，高度重视地质灾害防御工作，严格落实领导责任制和汛期巡查、值班制度，编制辖区内地质灾害防御预案，向受威胁的群众发放地质灾害防灾避险责任卡和地质灾害防灾避险明白卡，建立起地质灾害群测群防网络，做到早发现、早预防、早报告，确保人民群众生命财产安全。
特此通知
二○○七年四月十一日
船山区2007年地质灾害防御预案
遂宁市船山区是地质灾害易发区，受地质条件和人类活动的影响，地质灾害发生较为频繁，对人民群众生命财产安全造成严重威胁，给社会稳定带来不安定因素。根据国务院《地质灾害防治条例》和国土资源部《地质灾害防治管理办法》的规定，结合我区实际，制定本预案。
一、2006年全区地质灾害概况
2006年全区共发生地质灾害1处，灾害类型为崩塌，毁损房屋1间，无人员伤亡，直接经济损失2万余元。
2006年地灾特点：一是灾害类型崩塌为主，规模不大；二是地质灾害发生时期主要集中在4—9月，持续降雨和暴雨是主要诱发因素。
二、2006年防灾预案落实情况及存在问题
2006年，确定防灾预案监测点20处，实际发生地质灾害1处。主要特点：一是汛期降雨量不大，且分布较均匀；二是群测群防网络基本建立，预防措施基本到位。
存在的主要问题：一是技术力量不足，监测手段落后，难以形成有效的监测体系；二是全民防灾意识还有待进一步提高；三是个别单位对地质灾害工作认识不到位，重视不够。
三、2007年地质灾害趋势预测
我区位于四川盆地中部丘陵区，涪江中游，幅员面积616.4平方公里（除市托管区外，幅员面积321.2平方公里）。
（一）地形地貌。区内地貌以丘陵为主，涪江沿岸有少量冲积平坝。海拨高程一般在280—380米之间。
（二）地质构造。我区地质构造较单一，属新体复系第三沉降带，四川沉降带内的川中褶皱带内。地质构造的特点，地层平缓，倾角为0—5，境内未见大的断裂，褶皱多为鼻状背斜和箕状向斜，地面多为红层丘陵的砂泥岩地层，岩石风化强烈，松散堆积物较厚。出露地层大部分为侏罗系沙溪庙组，遂宁组两种不同岩层组，其主要特点是泥岩比重大，易风化，松散堆积物较厚在雨水和人工作用下，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
通过以上分析，2007年我区地质灾害的主要类型有：滑坡、崩塌。地质灾害发生期主要在6—9月，呈与汛期相伴生的特点，且与降雨量、降雨持续时间呈正相关关系。
四、2007年地质灾害防御重点
（一）交通沿线。国道318线、省道205线、达成铁路、遂渝铁路、成南高速公路、遂回高速公路及县道、乡道村道路及其两侧断续分布的切削陡坡，特别是318国道、遂回高速和省道205公路、成南高速公路、遂渝高速公路、遂渝铁路两侧的高切坡和高填方区域，若遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害。主要分布在公路沿线村、组。
（二）陡坡区及矿山采空区。我区地层岩性以砂、泥岩为主，极易风化，陡坡区及矿山采空区域由于岩石受风化作用影响，破坏了岩体稳定性，遇暴雨极易发生滑坡、崩塌等地质灾害，造成人员伤亡和财产损失。主要分布在页岩砖瓦厂、采石场周围。
（三）重要地质灾害危险点。根据省地勘局化探队和各乡镇的摸底调查，全区现已发现地质灾害隐患点99处，现列了22处为全区重点地质灾害防御点，并确定了责任单位及负责人（详见附件2）。已列入区重要地质灾害防御点的，各乡镇、各部门要逐点落实专人负责监测、报警、疏散及应急抢险预防措施，编制防御预案，向受威胁的群众发放地质灾害防灾避险明白卡。对未列入区重点地质灾害防御点的，各乡镇也应按规定编制出本辖区的地质灾害防御预案，向受威胁的群众发放地质灾害防灾避险责任卡和地质灾害防灾避险明白卡。
五、防灾措施
（一）提高认识，加强领导
地质灾害防治是关系到人民生命财产，关系到社会经济可持续发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现的大事。区政府成立地质灾害防治领导小组（具体名单见附件1），加强对地质灾害防治的领导、组织和协调。各乡镇人民政府、各有关部门一定要充分认识到地质灾害防治工作的重要性和紧迫性；以高度的社会责任感，切实加强领导，把地质灾害防治工作纳入各级党政重要议事日程，建立以行行政主要领导为组长的“地质灾害防治工作领导小组”，实行目标责任制，层层签订防灾责任书，年终逗硬考核。
（二）完善各项制度，实行责任追究制
各乡镇、街道、有关部门要成立地质灾害防御领导机构和办事机构，进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度、灾害速报制度和地质灾害应急调查处理制度。坚持领导值班、带班制度，向社会公布地质灾害报警电话和值班电话，接受社会监督。从6月1日起至9月30日止，各乡镇要严格实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗痊，不脱岗，保证住处和政令畅通；各地要对本地区的地质灾害有无发生情况均实行每周三上午12点前电告区地质灾害防治工作领导小组办公室（遂宁市国土资源局船山分局内，值班电话：2225606）；发生重大地质灾害时，要及时上报并迅速组织力量现场调查，开展抢险救灾工作，了解灾害发生的原因及发生变化趋势，同时按照分级管理的要求，及时以电话和书面形式上报。平时要积极准备抢险救灾的各项物资、车辆，随时准备奔赴灾害现场参加抢险救灾工作。对发生地质灾害未及时上报和未及时开展抢险救灾工作的责任单位和责任人，要按照责任制追究责任。对不当工程诱发地质灾害的，本着“谁诱发，谁治理”的原则，由诱发单位限期恢复治理，造成损失的，追究诱发单位和负责人的责任。
（三）加强监测，健全群测群防体系
各乡镇要组织人员对本辖区内的地质灾害隐患点和危险点进行全面认真调查、登记、建卡，必须落实专人观测，做好预警预报，将地质灾害危险点监测任务层层落实到单位、村、组、个人，对有关监测人员进行必要的监测及防治知识培训，制定以人员紧急局险和财产转移为主要内容的应急抢险预案，健全“群测群防”体系，在此基础上必须制定本辖区2007年地质灾害防御预案，于4月30日前将“地质灾害防治预案”报区地质灾害防治工作领导小组办公室（市国土资源管理局船山分局内）。
（四）加强灾害防治宣传，提高全民防灾意识
各乡镇政府要将地质灾害防治纳入宣传计划，采取广播、电视、会议、墙（板）报、培训等多种形式，积极宣传地质灾害防治基本知识、法规知识，提高全民防灾意识和防灾水平。在汛期，要及时通过各种宣传工具，发布防治地质灾害警示信息，避免重大人员伤亡和财产损失。
（五）协调配合，全力防灾
各乡镇、各部门要在区府统一领导下，加强联系、密切配合、互通信息、上情下达、下情上达及时掌握雨情、灾情。同时，要认真落实防治地质灾害资金，保证工作顺利开展。
附件1：船山区地质灾害防治领导小组成员名单
2、2007年遂宁市船山区重要地质灾害隐患点防御预案表
二○○七年四月十一日
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