在区委区府2007年工作会上的讲话

区委副书记、区长  周霖临

（2007年1月12日）

同志们：

前面，各位常委和副区长分别就分管工作讲了很好意见，讲得很具体，很有针对性和操作性。上午的全委会对全区2006年工作作了全面总结，对2007年的工作作了总体安排。后面刘书记还将作重要讲话。大家务必把各位领导的讲话领会好、传达好、贯彻好。下面，我讲三点意见。

一、明确目标，突出重点，努力开创经济社会发展新局面

今年是二届政府的开局之年，是深入实施“十一五”规划的重要一年。我们要以开展“项目产业年”、“惠民行动年”活动为主题，在工业发展、新农村建设、商贸中心建设、城市社区建设上要有新突破，在惠民行动、公共服务、矛盾化解、机制创新上要有新举措，为实现届期奋斗目标开好局、起好步。

（一）准确定位，明确目标

今年，我们要牢牢把握届期工作开局起步的大好机遇，依靠全区上下的智慧和力量，团结拼搏，奋力赶超，努力实现“经济发展、社会和谐”两大目标。

经济发展。实现区直属生产总值增长13%以上，社会固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增加260元，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在5%和2‰以内，单位生产总值综合能耗降低4%左右。

社会和谐。加速城乡社会保障、社会救助体系建设，着力构建和谐的党群干群关系、和谐的医患关系、和谐的师生关系、和谐的警民关系、和谐的劳资关系；科技、教育、文化、卫生等社会事业协调发展，应对公共突发事件机制进一步完善，确保和谐创业、社会稳定。

（二）审时度势，突出重点

市上将今年确定为“项目推进年”和“惠民行动年”。我们要在全面统筹发展的基础上，审时度势，集中精力，突出抓好“项目产业开发、工业集群发展，惠民行动落实”三大重点。

突出项目产业开发。按照“项目推进、产业发展”的总体要求，坚持以项目建设为第一抓手，整合全区资源上项目、整合全区力量抓项目，依托全国农副产品加工示范区、全省循环经济示范区、川白芷产业化基地区三大品牌，认真发掘、包装、贮备和申报项目，力争在工业发展、商贸流通、新农村建设、农业产业化、社会事业发展、社区建设、城郊生态旅游开发等一批基础建设、产业项目的引进和建设上取得突破。狠抓招商引资，进一步创新思路，拓展渠道，扩大领域，增强实效，重点抓好猫儿洲建设、唐家三坝整体开发、金龙工业港、金家沟仓储物流中心、中心商务区等重大项目的招商引资，力争在招大引强上取得新进展。全年要引进投资5000万元以上的工业项目6个以上，其中引进投资上亿元的工业项目一个以上，力争实现招商引资到位资金6亿元；争取国家项目资金同比增长20%以上，力争我区被列为全省新农村建设项目试点县，金家沟仓储物流中心被列为国家开发银行贷款支持项目。着眼又好又快发展，建立完善项目建设综合效益评审机制，深化项目预审制、财政投资风险评估制、行政审批制度改革，加大项目建设管理力度，建立健全“一站式”服务机制，强化部门项目建设目标责任管理，提高项目建设综合效益。

突出工业集群发展。按照“产业分区、布局合理、集约用地”的要求，整合力量，破解工业平台建设用地、融资、能源等主要瓶颈制约，创新金龙工业港、新桥机电工业集中区和永兴轻纺工业集中区的开发营运机制，探索市场化投融资开发模式，集聚资金，推进“三区”基础设施建设，集聚特色资源要素推进产业开发，打造全区工业项目集聚高地。按照“整合资源、项目打捆、规模经营、集群发展”的原则，大力支持中胜轴瓦、明瑞轴瓦、钟声机电、佳信机械等优势机电企业成长壮大，建设成渝经济协作区机电零部件加工基地。切实引导和扶持共创兽药、齐全药业、罗乐兽药、钦华药业、豪士药业、饲宝药业等饲料兽药企业，建设西部最大的饲料（兽药）生产基地。以安美佳鞋业、晋宝纺织、三星纺织等企业为基础，市区联动建设四川轻纺产业基地。发挥全国农副产品加工示范基地的聚合效应，整合银发资源、永发食品、鑫泰油脂、穗丰米业、旺清香、巴南公司等企业资源，建设川白芷和农副产品深加工产业基地。

突出惠民行动落实。围绕群众最急、最盼的问题，全年投资1.81亿元，实施教育资助行动、最低生活保障行动、农村安全饮水行动、就业培训行动、和谐社区建设推进行动、扶贫解困行动、丰富群众文化生活行动、农村基础建设行动、农村交通建设行动、医疗保障行动、专合组织建设行动、菜篮子工程建设行动、认真解决群众的生产生活问题。今年，区上将集中力量实施20项惠民行动，为全区人民办50余件惠及众多群众切身利益的实事。各乡镇、街道办事处和区直部门也要立足本地本部门实际，列出计划，为基层群众多办实事，多解难事。

（三）强攻特色，打造亮点

要勇于创新，善于创新，致力于创新，立足船山客观现实，把握自身优势，突出发展特点和品牌，举全区之力，集全民之智，着力打造“新农村建设、社区建设、商贸物流”三大亮点。

打造新农村建设亮点。按照新农村建设“二十字”方针，今年要把唐家“三坝”示范区整体打造成全省农田水利基本建设的大现场、新农村建设的大示范。全面启动唐桂万亩高效特色农业、龙老万亩无公害生态农业和沿交通干线美丽乡村三个示范片的规范和建设。各示范片要坚持以基础建设为核心，以产业发展为支撑，以现代农业为重点，把示范片（点）建设成为全区农业的亮点，为新农村建设提供典型示范和成功经验。以打造“一村一品”、“一乡一特”特色专业化产业村为取向，发挥龙头企业的带动作用，发展“优质、高效、生态、安全”农业，培育“川白芷”等一批有影响力的农业产业化品牌。加大特色农产品基地建设，推进中药材、特色花卉、优质畜禽、优质水果、无公害蔬菜等特色产业带开发。加强农村基础设施建设，认真抓好以余仁路、仁三路、刘家河淹没区村道路和唐家三坝村道路建设为重点的农村公路建设，全年建设通村公路100公里以上；搞好农田水利基本建设，抓好“一池五改”。大力培育农村专合组织，重点抓好果蔬菜协会、白芷协会、养猪协会、田藕协会、花卉协会等协会建设，提高农民进入市场的组织化程度。加强农村人才开发和新型农民培训，深入实施“十万劳动力素质提升工程”，提高劳务输出组织化程度和劳动力素质。

打造社区建设亮点。深入开展五创联动，年内成功创建中国优秀旅游城市，顺利通过省级环保模范城市、省级山水园林城市检查验收。推进社区建设，整合社区资源，加强社区阵地建设，全面解决社区无会址问题，打造天宫、嘉禾、犀牛、和平西路、京宁五个精品社区和20个山水园林示范小区。完善社区服务功能，综合提升“爱心超市”、“道德银行”、“楼院党支部”、“空巢儿童之家”等救助载体的作用，把社区建成“阳光驿站”、“幸福驿站”、“职工之家”、创业者的“信息驿站”。大力实施市民就业培训工程和劳务转移工程，实施政府购赠公益性岗位和贴息小额贷款，使“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群体创业有技能、就业有扶助。

打造商贸物流亮点。采取综合服务手段，促进摩尔春天、银丰国际、永逸百货、新世纪贸易等为代表的商贸企业品牌建设，开拓服务领域，延伸服务链条，提升服务档次；大力引进国际国内知名连锁配送企业落户船山，建设城市商业标志性品牌。加大税收服务杠杆作用，推进特色商业街建设，打造遂州路商业步行街、北辰街餐饮文化娱乐街、德胜东路电子通讯专业街、滨江路巴蜀美食精品街。把城市中心商务区加速建设成聚集现代服务业资源的平台，成为船山产业发展的名片。依托火车南站和遂渝高速公路、快速铁路建设，积极推动金家沟仓储物流中心用地规划、落实详规，组织各方力量搞好建设前期准备工作，大力实施对外招商，引进业主推进开发。

（四）强化措施，提升效能

为政之道贵在务实，加快发展重在落实。要紧紧围绕增强执行力，提升服务力这个核心，强化“效能建设、目标管理、督查督办”三项措施，确保工作优质高效。

强化效能建设。坚持不懈推进效能革命，实施“体制创新、行政提速、信用船山、优质服务”四大环境创新工程，着力提高公务员素质和各级领导干部执政能力，规范政府服务行为，建设服务型政府，提高政务服务效率和服务水平。

强化目标管理。要立足把目标管理作为各项工作的有力推动，作为检验工作成败得失的重要标尺，科学制定目标考核办法，层层分解目标任务，规范管理，量化考核，逗硬奖惩。

强化督查督办。整合力量，围绕上级和区委、区府要求及工作部署，加大督促检查力度，确保令行禁止，政令畅通。要通过督查督办，真正形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，切实增强执行力和向心力。

二、立足当前，着眼长远，奋力实现2007年开门红

中央经济工作会提出的“四个着力”、“八个坚持”进一步明确了国家宏观调控政策和今年国家投资项目投资方向；省、市今年经济发展预测增速（12%、10%）将会对我区经济快速增长产生强大的辐射和拉动作用；建区近两年项目工作的深入开展，尤其是新上工业商贸项目的效益逐步显现，这些都为我区实现今年工作开门红创造了有利条件。但我区经济总量小，质量效益不高，用地缺，融资难等瓶颈制约仍然突出，周边区县你追我赶、竞相发展的态势日趋激烈。对此，各级各部门要认真分析形势，把握政策取向，抢占先机，赢得主动，努力实现经济工作开门红。

根据市政府下达的一季度目标考核要求，结合我区实际，全区经济工作“开门红”的主要目标是：一季度区直属生产总值完成8亿元，比去年同期增长13.5%；规模以上工业增加值完成0.35亿元，增长40%；全社会固定资产投资完成2.39亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到8.25亿元，增长15%。为此，必须突出抓好以下工作。

（一）狠抓项目推进。要以工商发展平台和工商项目建设为重点，扎实推进天星坝、永兴、新桥三个工业集中区基础设施及相应配套设施建设，切实做好金家沟仓储物流中心规划招商开发工作，加快猫儿洲堤防工程建设，抓好过军渡刘家河淹没村社的拆迁安置补偿工作和道路及其它设施等重点项目建设。推进裕丰纺织、佳信机械、水都纸业、渝新纺织、新鑫纺织等工业项目的入驻建设；尽快启动安美佳鞋业、晋宝纺织二期工程；加快鸿发水泥、饲宝药业、永发食品、三星织布、天成元肉兔、金银花产业、海琪时代广场等在建项目进度，力争早日竣工；推进共创、罗乐、豪士、钦华药业等项目尽早生产，发挥效益；推进巨龙水泥、金钻置业、荣华塑料等项目技术改造；继续推进万村千乡市场建设；组织企业开展形式多样的迎春购物促销活动，确保工业、商贸经济快速增长。强攻农村项目建设，全面启动，加快实施唐家三坝道路、水利、沼气等基础设施和300亩大棚菜、3000亩无公害蔬菜等科技示范建设任务；全面完成今年通乡、通村公路建设任务的规划、设计等前期工作，尽快完成在建的通乡、通村公路建设任务，抓紧启动“余（唐家余建）—仁（仁里）”路和今年规划先期实施的70公里村道路建设；全面实施微小水利工程整治、水库除险加固、机站维修、渠系整治工程；搞好冬春提灌，做好小春田管、大春备耕。推进社会事业项目建设，启动区职教中心、今年计划实施的中小学危房改造、农村中小学寄宿制学校建设，加速推进3个中心卫生院、5个乡镇卫生院国债项目的建设进程，认真组织实施广播村村通工程，按要求启动公、检、法、司基建投资项目建设。以建设精品社区为重点，启动犀牛、天宫、和平西路、大东、京宁等精品社区建设和城市社区文化、卫生服务项目建设。

（二）落实目标责任。全区经济工作开门红的目标任务已经下达给各乡镇、街道和区级有关部门。当前，要尽快对指标进行层层分解落实，强化一把手负责制，做到目标、任务、责任“三落实”。各项目单位要认真落实“项目实施审定办法”、“农村项目建设操作规程”，整合项目，统筹资金，逐步推进“331”工程的有序实施。区发改委要汇同有关部门抓好“上争”项目的筛选、包装，追踪落实已上报项目，做好重点项目的督查督办，加强国民经济运行情况监测预测；区招商局要汇同区发改委等部门做好特色优势项目的包装、储备、推荐招商工作；区建设局要做好“331”工程平台建设的规划工作；区经委要加强对工商企业的指导和协调服务工作，抓好规模企业的培植，协调好水、电、气的供应问题；区统计局要搞好全区经济运行情况，投资完成情况等月报工作，加强主要经济指标完成情况的分析，进一步准确、全面地反映我区经济社会发展态势，及时提出切实可行的对策措施；国土、环保、安监、工商、税务等部门，要按照职能职责，进一步增强服务意识，切实为企业生产和项目建设创造良好、宽松的环境；区农办、交通、水利、农机、农业等部门要按区委要求做好新农村建设任务的落实；各企业要抓住节日期间消费旺季，开足马力生产，采取各种形式搞好促销活动。

（三）强化督查监测。将“开门红”工作纳入年度专项工作督查。要切实搞好经济运行情况、投资完成情况月报工作，密切跟踪“开门红”计划执行情况。实行逐月督查，逐月通报各级各部门经济社会发展“开门红”进展情况，查找差距，及时协调解决发展中的突出矛盾和问题，确保“开门红”目标任务全面完成。

三、精心安排，统筹兼顾，扎实抓好近期几项工作

当前，正值年末岁首，各项工作千头万绪，事务繁多，各级各部门一定要精心安排，统筹兼顾，合理调度，扎扎实实做好以下几项工作：

一是认真搞好年度目标考核。全市目标考核在即，区目标办和承担市级目标考核的责任单位要认真对照市上年初下达的目标任务，查漏补缺，进一步归档完善各种软件资料，确保年初确定的“保二争一”目标实现。同时实行市区目标考核联动，凡在市级目标考核中出现问题的单位，将严格追究单位一把手责任。同时，各目标责任单位要切实做好区级目标考核准备工作。

二是切实关心群众生产生活。各级各部门要时刻关心群众的安危冷暖，带着对群众的深厚感情，深入基层、深入群众，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是帮助困难群众解决燃眉之急。要妥善安排好困难群众的生产生活，切实帮助他们解决好吃、穿、住和过冬保暖等问题。要在全社会大力弘扬扶危济困的传统美德，全区将在2月上中旬集中开展一次对城市低保户、农村低保户中的特困户、重灾户、重点优抚对象、“五保”对象、百岁老人、困难职工、机关贫困干部职工、社区保洁人员、零就业家庭等特殊群体和离退休老干部、驻遂部门及优抚单位的送温暖、献爱心活动。加大对生活必须品的运、供、需衔接力度，切实做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供油、供气等工作。

三是妥善化解各类社会矛盾。要充分认识当前信访稳定工作的严峻形势，按照全区信访稳定工作会议要求，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，明确目标，落实责任。各级各部门主要负责人为第一责任人，要高度重视，加强领导，分管领导具体主抓，要全力以赴逐个化解；各县级挂案领导要亲自深入各责任单位研究制定化解方案，组织抓好落实，要重点研究解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众合法权益的行为，要按照“排查彻底、化解有力、稳控到位”的要求，在元月15日前集中化解一批信访稳定问题，确保零进京、零上蓉。要制定和完善各种突发公共事件的应急预案，进一步健全应急处置机制，切实维护社会稳定和谐。

四是大力丰富群众物质文化生活。要根据节日期间市场需求，精心组织货源，丰富商品种类，增加服务项目，满足人民群众的多样化需求，保持市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。要加大市场监管力度，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品。要积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动，努力打造群众喜闻乐见的文艺精品，深入开展文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动，丰富群众物质文化生活。

五是坚决禁止各种奢侈浪费行为。各级各部门必须严格执行廉洁自律的各项规定，一律不得用公款搞相互走访、相互宴请拜年活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱。监察、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违反上述规定的单位和个人，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

六是切实做好安全工作。安全责任重于泰山。要以对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实安全生产责任制，严密防范各类安全事故发生。要以交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点，在春节前集中开展一次拉网式安全生产大检查，做到不留死角，切实消除事故隐患，特别要采取有力措施，加强对党政军机关等要害部门、学校、人群密集的公共场所、娱乐场所和供水、供电、供气、通信等关键设施的安全保卫和防护，坚决遏制各类重特大事故发生。交通、公安交警等部门要认真做好“春运”期闵运力安排，交通安全槀查和旅宣疏寿工作，帮助冝民工平宋返乡，严禁超载、超限、超速和无证无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车，确保春运安全有序。加强节日期间值班工作，认真落实值班工作各项制度。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，制订合理的人群疏散等应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。要大力加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的监测和防控。要做好安全生产和安全防范知识的宣传教育，加强对安全生产的社会监督、群众监督和舆论监督。

同志们：做好今年各项工作，机遇与挑战并存，发展与稳定并重。让我们在区委的坚强领导下，认真贯彻市委五届六次全委会和区第二次党代会精神，以创新的举措、创业的行动，勇破敢闯、勇争一流，坚韧不拔，扎实工作，努力推进船山发展新跨越！