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一、四川省财政厅 四川省发展和改革委员会《关于停收和免收22项行政事业性收费的通知》(川财综〔2014〕19号)

一、停收的5项行政事业性收费项目

(二)国土部门收取的征(土)地管理费;

二、免收的17项行政事业性收费项目

(二)国土部门收取的土地登记费;

上述免收的行政事业性收费项目,执行时间为2014年7月1日起至2014年12月31日止。

二、国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)

各省、 自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局),畜牧兽医(农业、农牧、农林)厅(局、办、委):

随着我国畜牧业的发展,饲养方式和结构发生了很大变化,规模化养殖对用地提出了新的要求。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号)和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》(国发明电〔2007〕l号)精神;促进规模化畜禽养殖发展,现就用地有关问题通知如下:

一、统筹规划,合理安排养殖用地

(一)县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等,编制好县级畜牧业发展规划,明确发展目标和方向,提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。

(二)在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下,县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议,依照现行土地利用规划,做好用地论证等工作,提供用地保障。下一步新一轮土地利用总体规划修编时,要统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地,满足用地需求。

(三)规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址,应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则,禁止占用基本农田。各地在土地整理和新农村建设中,可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要,预留用地空间,提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖,合理确定用地标准,节约集约用地。

(四)规模化畜禽养殖用地确定后,不得擅自将用地改变为非农业建设用途,防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。

二、区别不同情况,采取不同的扶持政策

(一)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。

(二)其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施,属于永久性建(构)筑物,其用地比照农村集体建设用地管理,需依法办理农用地转用审批手续。

(三)办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标,今年要从已下达的计划指标中调剂解决,以后要在年度计划中予以安排;占用耕地的,原则上由养殖企业或个人负责补充,有条件的,也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。

三、简化程序,及时提供用地

(一)申请规模化畜禽养殖的企业或个人,无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人,需经乡(镇)人民政府同意,向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请,进行审核备案。

(二)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的,经县级畜牧主管部门审核同意后,乡(镇)国土所要积极帮助协调用地选址,并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。涉及占用耕地的,要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金;原址不能复耕的,要依法另行补充耕地。

(三)其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的,经县级畜牧主管部门审核同意后,县(市)、乡(镇)国土资源管理部门积极帮助协调用地选址,并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。其中,生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的,应签订复耕保证书,原址不能复耕的,要依法另行补充耕地;附属设施用地涉及占用农用地的,应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。

(四)规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定,以出租、转包等合法方式取得,切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后,及时做好土地变更调查和登记工作。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的,应根据规划布局和养殖企业或个人要求,重新相应落实新的养殖用地,依法保护养殖企业和个人的合法权益。

四、通力合作,共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实

(一)各地要依据法律法规和本通知的有关规定,结合本地实际情况,认真调查研究,进一步完善有关政策,细化有关规定,积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。

(二)各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下,各司其职,加强沟通合作,及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题,不断完善相应政策和措施,促进规模化畜禽养殖的健康发展。

(三)各地在贯彻落实本通知中遇到的问题,要及时报国土资源部和农业部。

国土资源部

农 业 部

二〇〇七年九月二十一日

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国家税务总局关于扩大小型微利企业减

半征收企业所得税范围有关问题的公告

 

国家税务总局公告2014年第23号

为落实国务院扶持小型微利企业发展的税收优惠政策,根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2014〕34号)规定,经商财政部同意,现就落实小型微利企业所得税优惠政策有关问题公告如下:

一、符合规定条件的小型微利企业(包括采取查账征收和核定征收方式的企业),均可按照规定享受小型微利企业所得税优惠政策。

小型微利企业所得税优惠政策,包括企业所得税减按20%征收(以下简称减低税率政策),以及财税〔2014〕34号文件规定的优惠政策(以下简称减半征税政策)。

二、符合规定条件的小型微利企业,在预缴和年度汇算清缴企业所得税时,可以按照规定自行享受小型微利企业所得税优惠政策,无需税务机关审核批准,但在报送年度企业所得税纳税申报表时,应同时将企业从业人员、资产总额情况报税务机关备案。

三、小型微利企业预缴企业所得税时,按以下规定执行:

(一)查账征收的小型微利企业,上一纳税年度符合小型微利企业条件,且年度应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,本年度采取按实际利润额预缴企业所得税款,预缴时累计实际利润额不超过10万元的,可以享受小型微利企业所得税优惠政策;超过10万元的,应停止享受其中的减半征税政策;本年度采取按上年度应纳税所得额的季度(或月份)平均额预缴企业所得税的,可以享受小型微利企业优惠政策。(二)定率征税的小型微利企业,上一纳税年度符合小型微利企业条件,且年度应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,本年度预缴企业所得税时,累计应纳税所得额不超过10万元的,可以享受优惠政策;超过10万元的,不享受其中的减半征税政策。

定额征税的小型微利企业,由当地主管税务机关相应调整定额后,按照原办法征收。

(三)本年度新办的小型微利企业,在预缴企业所得税时,凡累计实际利润额或应纳税所得额不超过10万元的,可以享受优惠政策;超过10万元的,应停止享受其中的减半征税政策。

四、小型微利企业符合享受优惠政策条件,但预缴时未享受的,在年度汇算清缴时统一计算享受。

小型微利企业在预缴时享受了优惠政策,但年度汇算清缴时超过规定标准的,应按规定补缴税款。

五、本公告所称的小型微利企业,是指符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定的企业。其中,从业人员和资产总额,按照《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)第七条的规定执行。

六、小型微利企业2014年及以后年度申报纳税适用本公告,以前规定与本公告不一致的,按本公告规定执行。本公告发布之日起,财税〔2009〕69号文件第八条废止。

本公告实施后,未享受减半征税政策的小型微利企业多预缴的企业所得税,可以在以后季(月)度应预缴的税款中抵减。

特此公告。第七运维中心(政策解读)

解读一:

近日,国家税务总局印发了《关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第23号,以下简称《公告》)。现解读如下:

一、主要背景

为进一步支持小型微利企业发展,发挥小型微利企业促进就业、改善民生、维护社会稳定的积极作用,在前几年对小型微利企业减半征收企业所得税政策基础上,4月2日,国务院第43次常务会议决定,扩大减半征税范围,将减半应纳税所得额标准由6万元提高到10万元,进一步扩大了优惠面。据此,财政部、国家税务总局印发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2014]34号),明确了优惠政策的规定。为将优惠政策具体落实到位,使纳税人便捷享受优惠政策,同时,利于基层税务机关征管操作,《公告》对一些具体管理操作问题做了明确。

二、小型微利企业享受优惠政策是否需要审批

根据政府转变职能、改进作风的要求,自《公告》发布起,小型微利企业享受优惠政策,不再执行企业申请、税务机关批准的管理方法,统一改为备案方式。即符合条件的小型微利企业,在年度中间可以自行享受优惠政策。年度终了进行汇算清缴,同时,将符合小型微利企业条件的从业人员和资产总额情况说明,报税务机关备案即可。

三、核定征税的小型微利企业是否可以享受优惠政策

小型微利企业,无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式,凡符合小型微利企业规定条件的,均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收,以及自2014年1月1日至2016年12月31日,年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%税率缴纳企业所得税。

四、小型微利企业预缴企业所得税时如何享受优惠

符合条件的小型微利企业,可以自预缴环节开始享受优惠政策,并在汇算清缴时统一处理。具体如下:

(一)采取查账征收的小型微利企业,上一纳税年度应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,如果本年度采取按实际利润额预缴税款,其预缴时累计实际利润额不超过10万元的,可以按照小型微利企业优惠政策预缴税款;超过10万元的,应停止享受其中的减半征税政策。对于按上年度应纳所得额的季度(月度)平均额预缴企业所得税的,预缴时可以享受小型微利企业优惠政策。

(二)采取定率征收的小型微利企业,上一纳税年度应纳税所得额低于10万元(含10万元)的,其预缴时累计实际利润额不超过10万元的,可以按照小型微利企业优惠预缴税款;超过10万元的,不享受其中的减半征税政策。

(三)对于新办小型微利企业,预缴时累计实际利润额或应纳税所得额不超过10万元的,可以按照减半征税政策预缴税款;超过10万元的,应停止享受其中的减半征税政策。

五、定额征税的小型微利企业如何享受优惠

按照《公告》规定,定额征税的小型微利企业同样可以享受优惠政策。考虑到定额征税企业管理的特殊性,主管税务机关可以根据本地情况,自行调整定额后,按照原办法征收,无需再报送资料备案。

六、小型微利企业汇算清缴环节享受优惠政策问题

一是符合条件的小型微利企业,预缴时未享受税收优惠的,税务机关将依据企业的年度申报情况,结合实际,帮助小型微利企业在年度汇算清缴时统一计算享受。

二是对于预缴时享受了优惠政策,但年度终了后超过规定限额的小型微利企业,汇算清缴时统一计算,并按规定补缴税款。

七、关于2014年小型微利企业享受优惠政策的衔接问题

《公告》适用于2014年及以后年度申报缴纳所得税的小型微利企业。由于发文时间和税务机关修改纳税申报软件等问题的原因,很多小型微利企业在文件发布之前预缴2014年所得税时,来不及享受减半征税政策。为此,《公告》规定,小型微利企业预缴企业所得税未能享受减半征税政策的,可以在以后应预缴的税款中抵减。

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中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市引进高层次人才

管理服务办法》的通知

各县(区)党委和人民政府,市直各部门,各企事业单位:

《遂宁市引进高层次人才管理服务办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共遂宁市委办公室

遂宁市人民政府办公室

2012年9月12日

遂宁市引进高层次人才管理服务办法

第一章总则

第一条

为深入实施“两化”互动和“成渝中心、绿色崛起”战略,切实加强对全市引进高层次人才(简称引进人才,下同)的管理服务工作,根据《遂宁市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(遂委发〔2010〕17号)等有关文件精神,特制定本办法。

第二条

引进目标和对象。

主要依托企业和园区,力争5年内引进产业发展领军型人才10名以上、博士或正高专业技术职务任职资格人员100名以上、全日制普通高校毕业硕士或高级技师1000名以上。

重点引进以下急需紧缺的高层次人才:

1.中国科学院院士、中国工程院院士;

2.国家重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室学术技术带头人;

3.近5年获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖项目的完成者,获得省部级自然科学奖、科技进步一等奖项目的前五名完成者;

4.国家“千人计划”、省“百人计划”入选者,国家“百千万人才工程”第一、二层次入选专家,“长江学者奖励计划”入选专家;

5.拥有自主知识产权、发明专利或高成长性项目,我市重点优势产业、战略性新兴产业和重点社会事业领域发展急需的高层次创新创业人才;

6.我市产业发展急需的世界企业500强、中国企业100强或行业前10名的企业高级经营管理人才;

7.博士、正高专业技术职务任职资格人员;

8.全日制普通高校毕业硕士、高级技师。

第三条

引进人才工作由市人才工作领导小组统一领导,市组织、人社部门具体实施,市人才工作领导小组成员单位和各用人单位协同配合。

第二章引进程序

第四条

引进人才,应按以下程序办理:

(一)编制人才引进目录。市人才办根据全市各行业人才需求,组织编制发布《遂宁市急需紧缺高层次人才引进指导目录》(以下简称《目录》)。

(二)实施人才引进。

1.企业引进人才由企业自行组织考核引进;

2.对特殊高层次人才,可经市人才工作领导小组同意后,采取借调、兼职、挂职等形式到我市短期或长期工作;

3.鼓励专业性较强、具有硕士研究生以上学历或正高专业技术职务任职资格的市、县(区)机关事业单位工作人员通过辞职或调动方式,与原工作单位脱钩,在国家政策允许范围内,到我市企业工作(流动到企业的高层次人才5年内不得回我市机关事业单位工作),可享受本办法提出有关激励政策。

(三)办理有关手续。组织、人社、编制、财政、公安等部门和住房公积金管理中心要及时为引进人才办理上编、工资、经费核拨、社会保险、户口迁移、住房公积金贷款等相关手续。

(四)确定享受有关待遇人选。由用人单位按照《目录》的范围,推荐符合条件人员,经主管部门和所在地组织、人社部门审核同意后,分别报送市委组织部、市人社局初审汇总,经市人才办组织专家评估后,报市人才工作领导小组审定,并面向社会公示,公示无异议的,享受相关待遇。

第三章管理服务

第五条

引进到企业工作的高层次人才,由企业与本人签订劳动合同,按照《劳动合同法》管理;引进到事业单位的高层次人才,由用人单位与本人签订聘用合同。

第六条

用人单位要加强引进人才日常管理,负责做好引进人才年度考核工作,并将年度考核结果报组织、人社部门复核后,确定考核等次。

第七条

用人单位要做好引进人才保障服务工作,对引进人才提供必要的工作条件,按照国家有关规定和本办法相关激励政策确定薪酬待遇,向组织、人社部门申报高层次人才生活补贴和安家补助费。

市人才办等相关部门要做好人才引进各项优惠政策的落实工作,为引进的人才提供“一站式”服务,对落实引进人才优惠政策情况进行督促检查。

第八条

引进人才配偶有工作的,如愿意调入遂宁,组织、人社部门可协调安排相应工作;子女入学由教育部门负责协调安排学校就读。

第九条

建立引进人才动态信息管理库。由各级人才办牵头,人社部门具体负责对引进人才的基本情况、专业特长、主要业绩、培训记录、考核记录等内容纳入专门的信息管理库,实行动态管理。

第四章激励与约束

第十条

建立引进人才培养激励机制。

(一)坚持“专业对口、能力与岗位匹配、急需紧缺技术职务优先补充”的基本原则,确保引进人才在最合适的岗位发挥最大作用。用人单位要将引进人才工作分配和岗位安排情况报组织、人社部门和人才办备案。

(二)引进人才到岗后,用人单位要结合其专业、个性特点和岗位职责,制定专项培养计划。建立“主要领导联系引进人才”制度,定期开展谈心、谈话活动。建立“导师制度”,确定单位业务或技术骨干开展师徒结对,帮助其尽快成长。

(三)引进到企业的“两院”院士;国家重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室学术技术带头人;近5年获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖项目的完成者;国家“千人计划”、省“百人计划”入选者;国家“百千万人才工程”第一、二层次入选专家;“长江学者奖励计划”入选专家;拥有自主知识产权、发明专利或高成长性项目,我市重点优势产业、战略性新兴产业和重点社会事业领域发展急需的高层次创新创业人才,可按照在企业服务类型享受“310”计划的相关优惠政策。

(四)引进到企业的我市产业发展急需的获得省部级自然科学奖、科技进步一等奖项目的前五名完成者;世界企业500强、中国企业100强或行业前10名的企业高级经营管理人才,与用人单位签订5年工作合同并落户遂宁的,由同级财政发放20万元安家补助费,每年补助生活补贴12000元。

引进到企业的博士、正高专业技术职务任职资格人员,与用人单位签订5年工作合同并落户遂宁,在我市工作满3年并购买住房的,由同级财政发放10万元安家补助费,每年补助生活补贴6000元。

引进到企业的我市急需紧缺的全日制普通高校毕业硕士和高级技师,与用人单位签订5年工作合同并落户遂宁,在我市工作满3年并购买住房的,由同级财政发放3万元安家补助费,每年补助生活补贴1200元。

现已在企业工作的高层次人才可按上述条件享受生活补贴。

(五)引进到企业的高层次人才,个人年收入达到10万元以上的,其上缴的个人所得税地方留成部分由同级财政按最高不超过70%的标准予以奖励。

(六)市、县(区)机关事业单位高层次人才流动到企业工作的,按照谁受益谁负担的原则,由企业所在地财政发放5万元奖励,并按上述条件享受有关激励政策。

(七)引进到事业单位的博士和正高专业技术职务任职资格人员,落户遂宁并购买住房的,按照本单位经费渠道发放10万元安家补助费;全日制普通高校毕业硕士,落户遂宁并购买住房的,按照本单位经费渠道发放3万元安家补助费。

(八)提倡和鼓励引进人才开展各类技术攻关和研发。引进人才从事相关专业方面的科研项目,可向科技部门申请立项支持;取得重大科技成果和关键性技术突破,形成专利,可向科技部门申请科技成果鉴定,经专家组织评审认定后,由市上优先给予科学技术进步奖励。

(九)鼓励和支持引进人才不断提高自身专业素养和工作能力。对其参加的各级各类专业技术培训、进修访问和学术研讨活动,有关部门要给予大力支持。

(十)积极支持引进人才参加各类职称资格评定和考试,取得职称资格后,可不受专业技术职务结构比例的限制聘任相应职务。

(十一)对引进的高层次人才,不能正常办理人事关系转移的,可根据其提供的相关依据建立人事档案,建立相关人事关系。

(十二)对引进的急需紧缺高层次人才住房公积金贷款实行特殊优惠政策,其缴存住房公积金半年后,在遂宁购房时可申请住房公积金贷款。

第十一条

建立引进人才管理约束制度。

(一)引进人才应自觉遵守国家法律、法规及用人单位的各项规章制度。服从用人单位的工作安排,尽职尽责,完成工作任务。

(二)引进人才在遂宁服务年限最低不少于5年。在5年服务期内,不得调离本市到其他地方工作或脱产学习。确因情况特殊,经市、县(区)组织、人社部门批准同意后,终止执行各项激励政策,并按服务年限比例退还安家补助费。

(三)引进人才年度考核结果既要作为其职务晋升、职称评定、工资晋级和奖惩的主要依据,同时也要作为是否继续聘用的基本依据。在5年服务期内,年度考核有一次为基本称职的,对其进行诫勉谈话;考核不称职、或出现重大责任事故给国家造成重大损失、或犯有严重错误受到党纪政纪处分、或受到刑事处罚的,取消当年高层次人才生活补贴,并直接解除聘用协议,享受的安家补助费按服务年限的比例予以退还。

第五章附则

第十二条

各县(区)、园区可参照本办法制定引进高层次人才管理服务工作实施意见。

第十三条

本办法由市委组织部、市人社局、市人才办负责解释,自发布之日起施行,有效期5年。

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遂宁市人民政府金融工作办公室

中国人民银行遂宁市中心支行

中国银行业监督管理委员会遂宁监管分局

关于开展2012-2013年度金融守信

红名单企业评选暨2010-2011年度

金融守信红名单企业考核工作的通知

各区县金融办、市县各银行业金融机构:

为深入推进遂宁市中小企业信用体系试验区建设,扩大守信企业群体,着力构建“守信得益、失信受损”的长效机制,促进辖区投融资环境有效改善,按照“两年一评选、一年一考核”方式,现就2012-2013年度金融守信红名单企业评选暨2010-2011年度金融守信红名单企业考核工作有关事项通知如下:

一、2012-2013年度金融守信红名单企业评选

(一)参评对象:

截止2013年末已依法设立满3年,且已有银行贷款,符合《关于印发〈遂宁市守信企业红名单评选暂行规则〉的通知》(遂府办发〔2006〕39号)第二条规定,信用等级达到银行内部评级2A以上或评级机构评级A以上的企业法人。

已被市政府评为2010-2011年度金融守信红名单企业的单位仅纳入考核范围,不再参加评选。

(二)评选办法:

评选工作坚持“公平、公正、公开、优选”原则,采取企业自愿申报与银行推荐相结合、联合考评与社会监督相结合的方式。

(三)申报程序:

1.符合申报条件的企业在2014年3月10日前填报《遂宁市金融守信企业申报表》(附件1)并提交年度财务报表、人民银行征信系统出具的企业及企业法定代表人信用报告,达到银行内部评级条件的由主办银行签注评级意见(由评级机构评级的提供评级报告原件)并推荐上报。

2.主办银行在申报表中签注推荐意见,填制《遂宁市金融守信企业推荐汇总表》(附件2),并加盖公章,在2014年3月15日前将有关申报材料和汇总表报送市人民银行。

3.由市政府金融办、人行遂宁市中心支行、遂宁银监分局组织市级相关部门、市级各银行业金融机构召开评审会议,对推荐企业条件和有关否决事项进行审查确认,并对拟评选的“金融守信企业”在《遂宁日报》及政府网站上公示。经公示无异议的拟评选企业,提交市政府审定。

二、2010-2011年度金融守信红名单企业考核

(一)考核对象:

83户已当选2010-2011年度金融守信红名单企业(附件3)。

(二)考核办法:

考核工作坚持公平、公正、公开原则,联合考评与社会监督相结合,由市政府金融办、人行遂宁市中心支行组织市级相关部门、市级各银行业金融机构对守信企业进行考评。

经考评,仍符合守信企业条件的继续保留“金融守信企业”称号,享受有关优惠政策;因资信等级发生变化、不能达到守信企业条件的,给予一年的整改期,整改符合条件后继续保留“金融守信企业”称号,享受有关优惠政策,否则实行摘牌处理,取消享受的一切优惠措施。如有社会举报或主管部门反映存在违反《遂宁市守信企业红名单评选暂行规则》的不诚信行为,经查实后立即实行摘牌处理,取消享受的一切优惠措施。

(三)考核程序:

1.主办银行组织已当选金融守信企业在2014年3月15日前填写好《金融守信企业2013年度考核表》(附件4),签注银行考评意见,并加盖单位公章后,统一报送至市人民银行。

2.市政府金融办、人行遂宁市中心支行组织市级相关部门、市级各银行业金融机构召开考评会议,对已当选金融守信企业是否符合守信企业条件进行考核,通过考核的守信企业在《遂宁日报》及政府网站上公示,经公示无异议的企业提交市政府审定。

三、工作要求

(一)各单位要高度重视金融守信企业考评工作,积极组织推荐符合条件企业参与申报、评选,各银行业金融机构推荐企业应不低于5户,要客观评价已当选金融守信企业,各区县金融办、人民银行各县支行要分别就评选和考核工作广泛征求区县相关部门的意见,切实提高金融守信企业的社会公信力,扩大守信企业群体,提升地区信用环境,不断深化社会信用体系建设。

(二)各银行业金融机构要加强产品和服务创新,积极支持守信企业做大做强,努力构建“守信得益,失信受损”长效机制,在2014年3月15日前拟定详细的《金融支持守信企业的政策措施》(附件5),并以正式文件提交市政府金融办、人行遂宁市中心支行、遂宁银监分局,经审定后,在《遂宁日报》上公示。

(三)已被评定为“金融守信企业”的单位要珍惜荣誉,加快自身发展,诚实合法经营,切实履行社会责任,作好企业群体的表率,发挥辐射作用带动信用体系建设,为本地区经济社会发展作出更大贡献。

四、守信企业考评工作及企业失信举报电话

市政府金融办  2312839

市人民银行  2391238

附件:1.《遂宁市金融守信企业申报表》

2.《遂宁市金融守信企业推荐汇总表》

3.2010-2011年度金融守信红名单企业

4.《金融守信企业2013年度考核表》

5.《金融支持守信企业的政策措施》

遂宁市人民政府金融工作办公室

中国人民银行遂宁市中心支行

中国银行业监督管理委员会遂宁监管分局

2014年2月14日

附件1:

遂宁市金融守信企业申 报 表

单位名称(公章):

法定代表人(签名):

填报时间:

遂宁市人民政府金融工作办公室

中国人民银行遂宁市中心支行   监制

中国银行业监督管理委员会遂宁监管分局

基本情况

组织机构代码

 

工商营业执照

 

法定代表人

 

联系电话

 

手机

 

所属行业

 

成立时间

 

单位地址

市县(区)

贷款主办行

 

贷款卡号

 

银行内部评级

 

评级机构评级

 

3年年度经营指标

 

2011

2012

2013

资产总额(万元)

 

 

 

负债总额(万元)

 

 

 

缴纳税金(万元)

 

 

 

净利润(万元)

 

 

 

资产负债比率(%

 

 

 

银行贷款(万元)

 

 

 

诚实经营情况

1、是否存在被税务、工商、劳动保障、质监、环保、商务等部门行政处罚及被人民法院强制执行的诉讼事项( 

2、组织机构代码证、工商银行执照、税务证、贷款证是否按规定年检( 

3、是否建立健全财务管理制度和档案,配合银行健全企业信用档案( 

主要诚信事迹(可另附材料):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

1、年度资产负债表、利润表

2、人民银行征信系统查询的企业信用报告

3、评级机构出具的评级报告(如为银行内部评级可不附)

4

5

6

银行推荐意见:

 

 

 

 

 

银行(公章)

    

评审会议意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遂宁市人民政府金融工作办公室

中国人民银行遂宁市中心支行

中国银行业监督管理委员会遂宁监管分局

    

市政府批准文件(文号):

 

 

 

           

附件2:

遂宁市金融守信企业推荐汇总表

推荐单位(盖章):

序号

企业名称

组织机构代码

贷款卡号

所在地

法定代表人

手机

行业

2013年末银行贷款

贷款主办行

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:         制表人:        联系电话:

备注:

请各金融机构根据企业提交的《遂宁市金融守信企业申报表》填写汇总表。

附件3:

2010-2011

年度金融守信红名单企业

大英王茂线业纺织有限公司

四川苏邦建筑节能科技有限公司

大英县东方农业科技开发有限公司

四川遂宁市全泰堂药业有限公司

大英县天骄纺织有限公司

四川天宏纺织有限公司

恩比贝克飞虹汽车零部件(四川)有限公司

四川天齐锂业股份有限公司

蓬溪县汇强油脂有限责任公司

四川万勃石油机械制造有限公司

蓬溪县吉星贡食品有限责任公司

四川喜亚动物药业有限公司

射洪坤泰环卫设施有限公司

四川欣泽实业有限公司

射洪县超强肉类食品有限责任公司

四川鑫亚纺织有限公司

射洪县金华清见桔橙有限责任公司

四川颐康实业有限公司

四川澳峰橡胶有限公司

四川永逸实业有限公司

四川柏狮光电技术有限公司

四川永逸装饰有限公司

四川宝盛实业有限公司

四川煜坤环境工程有限公司

四川大英尚口食品有限公司

四川职业技术学院

四川富士电机有限公司

四川中胜实业集团有限公司

四川红弧投资有限公司

四川卓筒实业有限公司

四川惠生贸易有限公司

四川子昂李食品有限责任公司

四川君格机械制造有限公司

遂宁发展投资有限责任公司

四川君宏集团有限公司

遂宁华能机械有限公司

四川科瑞特纺织有限公司

遂宁柔刚投资有限责任公司

四川立泰电子有限公司

遂宁深富实业有限公司

四川林盛门业有限公司

遂宁市百灵电器有限公司

四川美宁食品有限公司

遂宁市鲍记火腿食品有限公司

四川美青氰胺有限责任公司

遂宁市第一人民医院

四川摩尔春天百货有限公司

遂宁市富邦产业有限公司

四川蓬溪供电有限责任公司

遂宁市国丰粮油管理公司

四川蓬溪县宏源丝绸有限公司

遂宁市海琪投资贸易有限公司

四川人从众食品有限责任公司

遂宁市金汇融资担保有限公司

四川省大英县农大饲料有限公司

遂宁市京富食品有限公司

四川省广福实业股份有限公司

遂宁市君泰实业有限公司

四川省环亚生物科技有限公司

遂宁市明华印务有限公司

四川省明泰建设工程有限公司

遂宁市琪源服装有限公司

四川省明塬机械有限公司

遂宁市啟明建筑工程有限公司

四川省南大食品有限公司

遂宁市盛发烟花爆竹厂

四川省蓬溪县弘桥实业有限公司

遂宁市万贯饲料有限公司

四川省蓬溪县建兴青花椒开发有限公司

遂宁市鑫安建筑工程有限公司

四川省齐全实业股份有限公司

遂宁市兴和房地产开发有限公司

四川省四维环保设备有限公司

遂宁市兴和建筑工程有限公司

四川省遂宁市通霸饲料有限公司

遂宁市照丰光电有限公司

四川省泰信动物药业有限公司

遂宁市中通实业集团动物药业有限公司

四川省向东方投资集团有限公司

遂宁粤丰不锈钢有限公司

四川省瑜凯纺织有限公司

中央储备粮遂宁直属库

四川盛豪房地产开发投资有限公司

 

附件4:

金融守信企业2013年度考核表

填报单位:             填报日期:

组织机构代码

 

工商营业执照

 

法定代表人

 

联系电话

 

  

 

 

2012

2013

资产总额(万元)

 

 

负债总额(万元)

 

 

缴纳税金(万元)

 

 

净利润(万元)

 

 

资产负债比率(%

 

 

银行贷款(万元)

 

 

银行内部评级

 

 

评级机构评级

 

 

1、本年度是否存在被税务、工商、劳动保障、质监、环保、商务等部门行政处罚及被人民法院强制执行的诉讼事项(           

2、本年度组织机构代码证、工商银行执照、税务证、贷款证是否按规定年检(     

银行考评意见:

 

 

 

 

 

                     银行(公章)

                        

评审会议意见:

 

 

 

 

 

遂宁市人民政府金融工作办公室

中国人民银行遂宁市中心支行

       

           

附件5:

金融支持守信企业的政策措施

金融机构:

政策措施

守信企业

一般企业

金融产品与服务支持政策

 

 

利率优惠政策

 

 

贷款审批程序简化措施

 

 

金融机构负责人审批意见:

 

 

  

  

备注:

请分别填报对守信企业和一般企业采取的政策措施,其中要体现出对守信企业的优惠扶持力度。

[查看详情]

(一)《遂宁市人民政府关于加快推动生物产业发展若干政策措施的意见》(遂府发[2009]1号):

生物企业落户我市后首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌等国家级品牌的,市政府给予企业一次性奖励20万元。

初次通过市级、省级、国家级企业技术中心认定的生物企业,由市级财政对企业分别给予5万元、50万元、100万元的奖励,用于企业技术中心建设。

对年销售收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的生物企业,由市级财政对企业法定代表人分别给予1万元、5万元、10万元、30万元、50万元、100万元的奖励,并在全市通报表彰。

(二)《中共遂宁市委遂宁市人民政府关于促进旅游业发展的实施意见》(遂委发[2009]3号):

对新评上国家5A级旅游景区的旅游资源经营性企业,由市政府给予一次性奖励50万元;新评上国家4A级旅游景区的旅游资源经营性企业,由辖区政府给予一次性奖励20万元。新评上5星级酒店的,由市政府给予一次性奖励50万元;新评上4星级、3星级酒店的,由辖区政府分别给予一次性奖励30万元、15万元。新开发特色旅游商品获全国、省创作大赛金奖,由市政府分别给予一次性奖励1万元、5000元。新评上5A4A级特色旅游商品购物点,由市政府分别给予一次性奖励3万元、2万元。

积极支持、引导和推动乡村旅游规范化、标准化发展。市政府对新评定为国家3A级乡村旅游景区、省4星级乡村旅游景区的给予一次性奖励1万元;对新评定为全国农业旅游示范点、国家4A级旅游景区、省5星级乡村旅游景区的给予一次性奖励3万元。

对组织游客来遂的旅行社由市政府按游客来源、组团规模等不同情况给予奖励。具体奖励办法由市财政局、市旅游局共同研究制定,并报市政府同意后实施。

(三)《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于打造农产品绿色品牌加快发展绿色经济的实施意见》遂委办发〔2009〕8号):

对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业或专合组织,给予 20 万元的奖励;对获得国家有机食品、绿色食品认证的企业或专合组织,按照该政策给予 20 万元的奖励。

共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室印发《关于加快发展电子产业的意见》等10个文件的通知(遂委办发〔200923号)

企业上市成功后由市政府奖励企业管理团队120万元;

生物医药企业首次获得中国驰名商标、中国名牌产品等国家级品牌的,由市政府给予一次性奖励20万元。

初次被认定为市级、省级、国家级企业技术中心的生物医药企业,由市政府分别给予5万元、50万元、100万元的奖励,用于企业技术中心建设。

(四)《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于加快推进农业产业化经营的意见》遂委办发〔2008〕31号):

各级财政部门对符合条件的农业产业化经营龙头企业项目应给予重点扶持;鼓励、引导龙头企业按照风险共担原则带动农户投保,在风险较大的产业和良种繁育体系中进行政策性农业保险试点,逐步建立符合我市实际的农业保险制度。对新获得中国驰名商标、省著名商标或中国名牌产品、四川名牌产品的企业或专合组织,市委、市政府将按有关规定给予奖励扶持。对获得市级名牌农产品、知名商标的企业或专合组织给予一定奖励扶持,对获得国家有机食品、绿色食品认证产品的企业或专合组织的认证费用给予全额补助,奖励和补助经费列入市财政预算。

(五)《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于进一步优化环境促进商贸流通业发展的意见》(遂委办发[2007]5号):

对年销售收入首次突破3000万元、5000万元、8000万元、1亿元、5亿元、10亿元的商贸流通企业、年度新增入库税金前10强的商贸流通企业、年就业人数超过1000人的流通企业,市政府要给予表彰奖励。对优质服务前3名企业和前10佳服务人员,市政府将授予遂宁市“优质服务企业”和“优质服务明星”称号,并在全市通报表彰。

(六)《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室关于印发<关于激励企业家加大投入做大做强工业企业的若干政策意见>4个工业工作文件的通知》遂委办发〔2007〕9号):

对年销售收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、100亿元的企业,由市级财政对企业法定代表人分别给予1万元、5万元、10万元、30万元、100万元的奖励,并在全市通报表彰。

■对企业当年新增入库税金300万元以上的,由企业同级财政按新增入库税金的5‰奖励企业法定代表人。

对企业当年完成固定资产投资(主要指土地、土建和设备投入)3000万元以上的,由企业同级财政对企业法定代表人按完成固定资产投资额的1‰予以奖励,对完成5000万元以上的,按固定资产投资额的1.5‰予以奖励。

■对企业新获得中国名牌产品或中国驰名商标的,由企业同级财政对企业法定代表人分别给予5万元奖励;新获得国家免检产品的,给予3万元奖励;新获得省名牌产品或省著名商标的,给予2万元奖励。对企业新通过ISO9000ISO14000HACCP认证的,由企业同级财政对企业法定代表人分别给予1万元奖励。 

对荣获国家级科技进步一等奖、二等奖、三等奖的企业,由企业同级财政对企业法定代表人分别给予奖励10万元、5万元和2万元;对荣获省级科技进步一等奖的企业,由企业同级财政对企业法定代表人奖励2万元。对被确认为国家级“技术中心”的,由企业同级财政奖励企业法定代表人10万元;对被确认为省级企业“技术中心”的,由企业同级财政奖励企业法定代表人奖励2万元。

■对已经上市和新培育上市企业融资亿元以上且投资本地工业发展的,由企业所在地政府按投资额的1‰对企业法定代表人给予奖励。

 ■凡工业企业当年新吸纳社会劳动力500人以上就业的,经同级劳动部门核实后,由企业同级财政奖励企业法定代表人5万元。

(七)《遂宁市人民政府办公室关于印发<遂宁市招商引资异地分成实施办法>等三个文件的通知》(遂府办函〔2007121号):

GDP统计数由引荐方所在地政府和落户方所在地政府按5:5的比例计算,享受分成时限5年。市统计局根据市招商服务局提供的招商项目异地落户登记表负责GDP统计数分成工作。

上缴税收地方实际留成部分由引荐方所在地政府和落户方所在地政府按5:5的比例计算,自项目(企业)投产之日起5年内享受分成,期满后全额由项目落户地方享受。市国税局、市地税局按年分户向市财政局、市招商服务局提供项目实现税收的入库数,市财政局负责上缴税收地方实际留成部分的分成结算。

奖励对象:引荐的外来投资3000万元以上的工业项目(纳税关系在市本级)的企业。引进项目属于国家鼓励类或经国家有关部门批准的限制类项目,按实际投入形成的固定资产总额的4‰计奖;引进项目属于优化我市产业结构并经认定的高新技术项目、出口型项目,按实际投入资金的5‰计奖;引进项目属于省、市批准的其他项目以及对我市国有企业进行资产重组项目,按实际投入形成的固定资产总额的3‰计奖。

兑现奖励分两次进行:项目开工后,按实际到位投资额兑现30%奖励金;项目建成投产后,按企业纳税的第一年实际到位资金所形成的固定资产总额,补足全部奖励金。由项目所在地财政支付。

(八)《中共遂宁市委遂宁市人民政府印发<关于加快遂宁旅游产业发展的若干政策措施>的通知》(遂委发〔20062号):

涉外旅游企业实际创汇,市政府可以给予奖励

对年接待国内过夜游客人数超过1万人天的国内旅行社,每超出1000人天,市政府奖励人民币1000元。

鼓励各景区、酒店参加A级和星级评定,对全市景区(点)、酒店新获国家AAA级、AAAA级、AAAAA级景区(点)和新获国家3星、4星、5星酒店认定的,市政府分别一次性奖励3万元、5万元和8万元。

(九)《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室印发<关于强力推进工业强市战略的实施意见>等四个工业工作文件的通知》(遂委办发[2006]17号):

■每引进世界500强企业一户来遂投资亿元以上,由企业所在地政府奖励引资者50万元;每引进国内500强知名企业一户来遂投资5000万元以上,由企业所在地政府奖励引资者10万元。

■对荣获国家科技进步一等奖的由企业所在地政府,奖励20万元、二等奖的奖励10万元、三等奖的奖励5万元;荣获省科技进步一等奖的奖励10万元、二等奖的奖励6万元,三等奖的奖励3万元。确认为国家级“技术中心”的企业,由企业所在地政府一次性奖励100万元用于购买科研设备。

市委、市政府每两年评选、表彰和奖励一次市级优秀企业家,提高企业家政治地位,适当增加优秀企业家在各级人大代表、政协委员中的比例;对在我市工业经济发展中有突出贡献的党政机关干部,由各级党委、政府予以表彰奖励,并优先选拔任用。

(十)《中共遂宁市委遂宁市人民政府关于加强自主创新走创新型发展道路的决定》(遂委发〔200532号):

■凡是获得国家科技进步奖、自然科学奖、发明奖和省、市科技进步奖的主研人员,单位可按其获奖额的1-3倍再给予奖励。

[查看详情]

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。

一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口,各项工作积极有序推进。“十二五”时期,全国单位国内生产总值能耗降低18.4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%,超额完成节能减排预定目标任务,为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。

二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前,我国经济发展进入新常态,产业结构优化明显加快,能源消费增速放缓,资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须清醒认识到,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求刚性增长,资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一,节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠,要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,下更大决心,用更大气力,采取更有效的政策措施,切实将节能减排工作推向深入。

三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,着力健全激励约束机制,落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要进一步明确企业主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,细化和完善管理措施,落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制作用,加大市场化机制推广力度,真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识,实施全民节能行动,形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。

四、加强对节能减排工作的组织领导。要严格落实目标责任,国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。发挥国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调作用,国家发展改革委负责承担领导小组的具体工作,切实加强节能减排工作的综合协调,组织推动节能降耗工作;环境保护部主要承担污染减排方面的工作;国务院国资委要切实加强对国有企业节能减排的监督考核工作;国家统计局负责加强能源统计和监测工作;其他各有关部门要切实履行职责,密切协调配合。各省级人民政府要立即部署本地区“十三五”节能减排工作,进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。

各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求,结合实际抓紧制定具体实施方案,明确目标责任,狠抓贯彻落实,强化考核问责,确保实现“十三五”节能减排目标。

 

国务院
2016年12月20日

(此件公开发布)

“十三五”节能减排综合工作方案

一、总体要求和目标

(一)总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会,确保完成“十三五”节能减排约束性目标,保障人民群众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢,为建设生态文明提供有力支撑。

(二)主要目标。到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

二、优化产业和能源结构

(三)促进传统产业转型升级。深入实施“中国制造2025”,深化制造业与互联网融合发展,促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理,不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国家能源局,参加单位:科技部、财政部、国务院国资委、质检总局、国家海洋局等)

(四)加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业,推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。进一步推广云计算技术应用,新建大型云计算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。支持技术装备和服务模式创新。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计。打造一批节能环保产业基地,培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业。到2020年,战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%,节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破10万亿元,成为支柱产业。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部,参加单位:科技部、质检总局、国家统计局、国家能源局等)

(五)推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用,推广使用优质煤、洁净型煤,推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全发展核电,有序发展水电和天然气发电,协调推进风电开发,推动太阳能大规模发展和多元化利用,增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代,减少散烧煤和燃油消费。到2020年,煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下,电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上,非化石能源占能源消费总量比重达到15%,天然气消费比重提高到10%左右。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部、国家能源局,参加单位:工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等)

三、加强重点领域节能

(六)加强工业节能。实施工业能效赶超行动,加强高能耗行业能耗管控,在重点耗能行业全面推行能效对标,推进工业企业能源管控中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术。到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上,电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率。开展工业领域电力需求侧管理专项行动,推动可再生能源在工业园区的应用,将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。(牵头单位:工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局,参加单位:科技部、环境保护部、质检总局等)

(七)强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动,开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点,推广建筑屋顶分布式光伏发电。编制绿色建筑建设标准,开展绿色生态城区建设示范,到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。实施绿色建筑全产业链发展计划,推行绿色施工方式,推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。强化既有居住建筑节能改造,实施改造面积5亿平方米以上,2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设,鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施,完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。(牵头单位:住房城乡建设部,参加单位:国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局、国管局、中直管理局等)

(八)促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重。大力发展公共交通,推进“公交都市”创建活动,到2020年大城市公共交通分担率达到30%。促进交通用能清洁化,大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气(CNG/LNG)清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设。提高交通运输工具能效水平,到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推进飞机辅助动力装置(APU)替代、机场地面车辆“油改电”、新能源应用等绿色民航项目实施。推动铁路编组站制冷/供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化,建立公众出行和物流平台信息服务系统,引导培育“共享型”交通运输模式。(牵头单位:交通运输部、国家发展改革委、国家能源局,参加单位:科技部、工业和信息化部、环境保护部、国管局、中国民航局、中直管理局、中国铁路总公司等)

(九)推动商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。完善绿色饭店标准体系,推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区。(牵头单位:商务部,参加单位:国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、质检总局、国家旅游局等)

(十)推进农业农村节能。加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械、设备和渔船,发展节能农业大棚。推进节能及绿色农房建设,结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造,推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代,因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源,推广液化石油气等商品能源。到2020年,全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖,鼓励农村居民使用高效节能电器。(牵头单位:农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局,参加单位:科技部、住房城乡建设部等)

(十一)加强公共机构节能。公共机构率先执行绿色建筑标准,新建建筑全部达到绿色建筑标准。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造,积极推进政府购买合同能源管理服务,探索用能托管模式。2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%。推动公共机构建立能耗基准和公开能源资源消费信息。实施公共机构节能试点示范,创建3000家节约型公共机构示范单位,遴选200家能效领跑者。公共机构率先淘汰老旧车,率先采购使用节能和新能源汽车,中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上,新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施,实施以电代煤、以气代煤,率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。(牵头单位:国管局、国家发展改革委,参加单位:工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、中直管理局等)

(十二)强化重点用能单位节能管理。开展重点用能单位“百千万”行动,按照属地管理和分级管理相结合原则,国家、省、地市分别对“百家”、“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标,对用能实行年度预算管理。推动重点用能单位建设能源管理体系并开展效果评价,健全能源消费台账。按标准要求配备能源计量器具,进一步完善能源计量体系。依法开展能源审计,组织实施能源绩效评价,开展达标对标和节能自愿活动,采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式,大力提升重点用能单位能效水平。严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家能源局、中直管理局等)

(十三)强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管,构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,推进锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保监督标准化管理。“十三五”期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80%,燃气锅炉效率不低于92%。普及锅炉能效和环保测试,强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。开展锅炉节能环保普查整治,建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台,开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。开展电梯能效测试与评价,在确保安全的前提下,鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用,开展老旧电梯安全节能改造工程试点。推广高效换热器,提升热交换系统能效水平。加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用,淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备,全面提升重点用能设备能效水平。(牵头单位:质检总局、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部,参加单位:住房城乡建设部、国管局、国家能源局、中直管理局等)

四、强化主要污染物减排

(十四)控制重点区域流域排放。推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区,以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量控制,新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代;实施重点区域大气污染传输通道气化工程,加快推进以气代煤。加快发展热电联产和集中供热,利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉(窑炉)。结合环境质量改善要求,实施行业、区域、流域重点污染物总量减排,在重点行业、重点区域推进挥发性有机物排放总量控制,在长江经济带范围内的部分省市实施总磷排放总量控制,在沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制,对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。加强我国境内重点跨国河流水污染防治。严格控制长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。分区域、分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、化工、焦化、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等重点行业、领域限期整治方案,升级改造环保设施,确保稳定达标。实施重点区域、重点流域清洁生产水平提升行动。城市建成区内的现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。(牵头单位:环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局、国家能源局,参加单位:财政部、住房城乡建设部、国管局、国家海洋局等)

(十五)推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划。加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,加快燃煤锅炉综合整治,大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业达标排放,研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准,出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准,控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放,推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价。建立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:环境保护部,参加单位:国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、质检总局、国家能源局等)

(十六)促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制。提高新机动车船和非道路移动机械环保标准,发布实施机动车国Ⅵ排放标准。加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备。2016年淘汰黄标车及老旧车380万辆,2017年基本淘汰全国范围内黄标车。加快船舶和港口污染物减排,在珠三角、长三角、环渤海京津冀水域设立船舶排放控制区,主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠港使用岸电,50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力;主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。加快油品质量升级,2017年1月1日起全国全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油;2018年1月1日起全国全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油;抓紧发布实施第六阶段汽、柴油国家(国Ⅵ)标准,2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨,柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的柴油。车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。修订《储油库大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》,推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等油气回收治理工作。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为。(牵头单位:环境保护部、公安部、交通运输部、农业部、质检总局、国家能源局,参加单位:国家发展改革委、财政部、工商总局等)

(十七)强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造,完善配套管网,提升污水收集处理能力。合理确定污水排放标准,加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放。加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度,优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用,完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年,全国所有县城和重点镇具备污水处理能力,地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。加强生活垃圾回收处理设施建设,强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平,全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年,90%以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具,制定散煤质量标准,加强民用散煤管理,力争2017年底前基本解决京津冀区域民用散煤清洁化利用问题,到2020年底前北方地区散煤治理取得明显进展。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(牵头单位:环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局,参加单位:工业和信息化部、财政部、农业部、质检总局、国管局、中直管理局等)

(十八)重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户并给予合理补偿。开展农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80%以上,率先实现东北黑土地大田生产地膜零增长。深入推广测土配方施肥技术,提倡增施有机肥,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广高效低毒低残留农药使用,到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。研究建立农药使用环境影响后评估制度,推进农药包装废弃物回收处理。建立逐级监督落实机制,疏堵结合、以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。(牵头单位:农业部、环境保护部、国家能源局,参加单位:国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、质检总局等)

五、大力发展循环经济

(十九)全面推动园区循环化改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求,加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链,提高产业关联度,建设公共服务平台,实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区,加强分类指导,强化效果评估和工作考核。到2020年,75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造,长江经济带超过90%的省级以上(含省级)重化工园区实施循环化改造。(牵头单位:国家发展改革委、财政部,参加单位:科技部、工业和信息化部、环境保护部、商务部等)

(二十)加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。选择50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地,完善城市废弃物回收利用体系,到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30%。(牵头单位:国家发展改革委、住房城乡建设部,参加单位:环境保护部、农业部、民政部、国管局、中直管理局等)

(二十一)促进资源循环利用产业提质升级。依托国家“城市矿产”示范基地,促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用,推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。加强再生资源规范管理,发布重点品种规范利用条件。大力发展再制造产业,推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造。规范再制造服务体系,建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作,开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。继续开展再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。到2020年,再生资源回收利用产业产值达到1.5万亿元,再制造产业产值超过1000亿元。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部等)

(二十二)统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。开展大宗产业废弃物综合利用示范基地建设。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年,工业固体废物综合利用率达到73%以上,农作物秸秆综合利用率达到85%。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家能源局等)

(二十三)加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局,建立线上线下融合的回收网络,在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台,推广“互联网+”回收新模式。建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。鼓励相关行业协会、企业逐步构建行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统,发布交易价格指数。支持汽车维修、汽车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年,初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:科技部、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、商务部、保监会等)

六、实施节能减排工程

(二十四)节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用,形成3亿吨标准煤左右的节能能力,到2020年节能服务产业产值比2015年翻一番。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、国管局、国家能源局、中直管理局等)

(二十五)主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程,到2020年累计完成5.8亿千瓦机组超低排放改造任务,限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。实施京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程,扩大城市禁煤区范围,建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网,加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程,新增“煤改气”工程用气450亿立方米以上,替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程,到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。(牵头单位:环境保护部、国家能源局,参加单位:国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、质检总局等)

(二十六)主要水污染物重点减排工程。加强城市、县城和其他建制镇生活污染减排设施建设。加快污水收集管网建设,实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程,推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场(小区)污染治理,75%以上的养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。(牵头单位:环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部,参加单位:工业和信息化部、财政部、农业部、国家海洋局等)

(二十七)循环经济重点工程。组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广等专项行动,建设100个资源循环利用产业示范基地、50个工业废弃物综合利用产业基地、20个工农复合型循环经济示范区,推进生产和生活系统循环链接,构建绿色低碳循环的产业体系。到2020年,再生资源替代原生资源量达到13亿吨,资源循环利用产业产值达到3万亿元。(牵头单位:国家发展改革委、财政部,参加单位:科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部等)

七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设

(二十八)加快节能减排共性关键技术研发示范推广。启动“十三五”节能减排科技战略研究和专项规划编制工作,加快节能减排科技资源集成和统筹部署,继续组织实施节能减排重大科技产业化工程。加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、原油和成品油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术,推广系统性技术解决方案。(牵头单位:科技部、国家发展改革委,参加单位:工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等)

(二十九)推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。选择具有示范作用、辐射效应的园区和城市,统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求,实现能源梯级利用。大力发展“互联网+”智慧能源,支持基于互联网的能源创新,推动建立城市智慧能源系统,鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂,推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。综合采取节能减排系统集成技术,推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局,参加单位:科技部、财政部、住房城乡建设部、质检总局等)

(三十)完善节能减排创新平台和服务体系。建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台,建设绿色技术服务平台,推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台,组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地(平台)等。继续发布国家重点节能低碳技术推广目录,建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。加快引进国外节能环保新技术、新装备,推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。(牵头单位:科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部,参加单位:住房城乡建设部、交通运输部、质检总局等)

八、完善节能减排支持政策

(三十一)完善价格收费政策。加快资源环境价格改革,健全价格形成机制。督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策,严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。督促各地严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策,促进节能降耗。研究完善天然气价格政策。完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度,全面推行居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度。深化供热计量收费改革,完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策,加强运行监管,严肃查处不执行环保电价政策的行为。鼓励各地制定差别化排污收费政策。研究扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。实施环境保护费改税,推进开征环境保护税。落实污水处理费政策,完善排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率。(牵头单位:国家发展改革委、财政部,参加单位:工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家能源局等)

(三十二)完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度,统筹安排相关专项资金,支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式,发挥财政资金的杠杆作用。推广节能环保服务政府采购,推行政府绿色采购,完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作任务完成较好的地区和企业予以奖励。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策,修订完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。全面推进资源税改革,逐步扩大征收范围。继续落实资源综合利用税收优惠政策。从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的,免征进口关税。(牵头单位:财政部、税务总局,参加单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、国务院国资委、国管局等)

(三十三)健全绿色金融体系。加强绿色金融体系的顶层设计,推进绿色金融业务创新。鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制,对于使用绿色信贷的项目单位,可按规定申请财政贴息支持。对银行机构实施绿色评级,鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制,支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券,鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金,鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。(牵头单位:人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会)

九、建立和完善节能减排市场化机制

(三十四)建立市场化交易机制。健全用能权、排污权、碳排放权交易机制,创新有偿使用、预算管理、投融资等机制,培育和发展交易市场。推进碳排放权交易,2017年启动全国碳排放权交易市场。建立用能权有偿使用和交易制度,选择若干地区开展用能权交易试点。加快实施排污许可制,建立企事业单位污染物排放总量控制制度,继续推进排污权交易试点,试点地区到2017年底基本建立排污权交易制度,研究扩大试点范围,发展跨区域排污权交易市场。(牵头单位:国家发展改革委、财政部、环境保护部)

(三十五)推行合同能源管理模式。实施合同能源管理推广工程,鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。取消节能服务公司审核备案制度,任何地方和单位不得以是否具备节能服务公司审核备案资格限制企业开展业务。建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入全国信用信息共享平台。落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出。培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台。鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金。支持节能服务公司发行绿色债券。创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展。(牵头单位:国家发展改革委、财政部、税务总局,参加单位:工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银监会、证监会、中直管理局等)

(三十六)健全绿色标识认证体系。强化能效标识管理制度,扩大实施范围。推行节能低碳环保产品认证。完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度,建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。推进能源管理体系认证。制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价办法,积极开展第三方认证评价。逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品,建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。加强节能低碳环保标识监督检查,依法查处虚标企业。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局,参加单位:财政部、住房城乡建设部、水利部、商务部等)

(三十七)推进环境污染第三方治理。鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理。研究制定第三方治理项目增值税即征即退政策,加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。鼓励各地积极设立第三方治理项目引导基金,解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。引导地方政府开展第三方治理试点,建立以效付费机制。提升环境服务供给水平与质量。到2020年,环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成,涌现出一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部,参加单位:工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部等)

(三十八)加强电力需求侧管理。推行节能低碳、环保电力调度,建设国家电力需求侧管理平台,推广电能服务,总结电力需求侧管理城市综合试点经验,实施工业领域电力需求侧管理专项行动,引导电网企业支持和配合平台建设及试点工作,鼓励电力用户积极采用节电技术产品,优化用电方式。深化电力体制改革,扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。加强储能和智能电网建设,增强电网调峰和需求侧响应能力。(牵头单位:国家发展改革委,参加单位:工业和信息化部、财政部、国家能源局等)

十、落实节能减排目标责任

(三十九)健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系,完善企业联网直报系统,加大统计数据审核与执法力度,强化统计数据质量管理,确保统计数据基本衔接。完善环境统计体系,补充调整工业、城镇生活、农业等重要污染源调查范围。建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统,对重点用能单位能源消耗实现实时监测,强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开,2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上,污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。定期公布各地区、重点行业、重点单位节能减排目标完成情况,发布预警信息,及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人,强化督促指导和帮扶。完善生态环境质量监测评价,建立地市报告、省级核查、国家审查的减排管理机制,鼓励引入第三方评估;加强重点减排工程调度管理,对环境质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区及时预警。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部、国家统计局,参加单位:工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国管局等)

(四十)合理分解节能减排指标。实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性指标管理,健全目标责任分解机制,将全国能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。各地区要根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实,明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任,逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系,编制用能预算管理方案;以改善环境质量为核心,突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理,科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部,参加单位:工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国管局、国家能源局等)

(四十一)加强目标责任评价考核。强化节能减排约束性指标考核,坚持总量减排和环境质量考核相结合,建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,继续深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。对未完成能耗强度降低目标的省级人民政府实行问责,对未完成国家下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少中央财政资金支持,必要时列入环境保护督查范围。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统,对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制,将节能减排指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部、中央组织部,参加单位:工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等)

十一、强化节能减排监督检查

(四十二)健全节能环保法律法规标准。加快修订完善节能环保方面的法律制度,推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。健全节能标准体系,提高建筑节能标准,实现重点行业、设备节能标准全覆盖,继续实施百项能效标准推进工程。开展节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制定完善环境保护综合名录。制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准,鼓励制定节能减排团体标准。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局、国务院法制办,参加单位:住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家统计局、国管局、国家海洋局、国家能源局、中直管理局等)

(四十三)严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查,督促各项措施落实。强化节能环保执法监察,加强节能审查,强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为,依法公布违法单位名单,发布重点企业污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办,确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部,参加单位:住房城乡建设部、质检总局、国家海洋局等)

(四十四)提高节能减排管理服务水平。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。建立节能服务和监管平台,加强政府管理和服务能力建设。继续推进能源统计能力建设,加强工作力量。加强节能监察能力建设,进一步完善省、市、县三级节能监察体系。健全环保监管体制,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点,推进环境监察机构标准化建设,全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。开展污染源排放清单编制工作,出台主要污染物减排核查核算办法(细则)。进一步健全能源计量体系,深入推进城市能源计量建设示范,开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动,加强能源计量技术服务和能源计量审查。建立能源消耗数据核查机制,建立健全统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程,加强核查机构管理,依法严厉打击核查工作中的弄虚作假行为。推动大数据在节能减排领域的应用。创新节能管理和服务模式,开展能效服务网络体系建设试点,促进用能单位经验分享。制定节能减排培训纲要,实施培训计划,依托专业技术人才知识更新工程等国家重大人才工程项目,加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。(牵头单位:国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部,参加单位:人力资源社会保障部、住房城乡建设部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局、中直管理局等)

十二、动员全社会参与节能减排

(四十五)推行绿色消费。倡导绿色生活,推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。开展旧衣“零抛弃”活动,方便闲置旧物交换。积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品的使用,限制过度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。加快畅通绿色产品流通渠道,鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式。到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。(牵头单位:国家发展改革委、环境保护部,参加单位:工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等)

(四十六)倡导全民参与。推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念,深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。制播节能减排公益广告,鼓励建设节能减排博物馆、展示馆,创建一批节能减排宣传教育示范基地,形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业,鼓励公众参与节能减排公益活动。加强节能减排、应对气候变化等领域国际合作,推动落实《二十国集团能效引领计划》。(牵头单位:中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部,参加单位:外交部、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国管局、中直管理局、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等)

(四十七)强化社会监督。充分发挥各种媒体作用,报道先进典型、经验和做法,曝光违规用能和各种浪费行为。完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围,保障公众知情权,维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。(牵头单位:中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部,参加单位:全国总工会、共青团中央、全国妇联等)

附件:1.“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标

2.“十三五”主要行业和部门节能指标

3.“十三五”各地区化学需氧量排放总量控制计划

4.“十三五”各地区氨氮排放总量控制计划

5.“十三五”各地区二氧化硫排放总量控制计划

6.“十三五”各地区氮氧化物排放总量控制计划

7.“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划

附件1

“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标

 

地  区

“十三五”能耗强度
降低目标(%

2015年能源消费总量
(万吨标准煤)

“十三五”能耗增量
控制目标(万吨标准煤)

北 京

17

6853

800

天 津

17

8260

1040

河 北

17

29395

3390

山 西

15

19384

3010

内蒙古

14

18927

3570

辽 宁

15

21667

3550

吉 林

15

8142

1360

黑龙江

15

12126

1880

上 海

17

11387

970

江 苏

17

30235

3480

浙 江

17

19610

2380

安 徽

16

12332

1870

福 建

16

12180

2320

江 西

16

8440

1510

山 东

17

37945

4070

河 南

16

23161

3540

湖 北

16

16404

2500

湖 南

16

15469

2380

广 东

17

30145

3650

广 西

14

9761

1840

海 南

10

1938

660

重 庆

16

8934

1660

四 川

16

19888

3020

贵 州

14

9948

1850

云 南

14

10357

1940

西 藏

10

陕 西

15

11716

2170

甘 肃

14

7523

1430

青 海

10

4134

1120

宁 夏

14

5405

1500

新 疆

10

15651

3540

注:西藏自治区相关数据暂缺。

附件2

“十三五”主要行业和部门节能指标

 

指  标

单 位

2015

实际值

2020

目标值

变化幅度/变化率

工业:

单位工业增加值(规模以上)能耗

 

 

 

-18%

火电供电煤耗

克标准煤/千瓦时

315

306

-9

吨钢综合能耗

千克标准煤

572

560

-12

水泥熟料综合能耗

千克标准煤/

112

105

-7

电解铝液交流电耗

千瓦时/

13350

13200

-150

炼油综合能耗

千克标准油/

65

63

-2

乙烯综合能耗

千克标准煤/

816

790

-26

合成氨综合能耗

千克标准煤/

1331

1300

-31

纸及纸板综合能耗

千克标准煤/

530

480

-50

建筑:

城镇既有居住建筑节能改造累计面积

亿平方米

12.5

17.5

+5

城镇公共建筑节能改造累计面积

亿平方米

1

2

+1

城镇新建绿色建筑标准执行率

%

20

50

+30

交通运输:

 

 

 

 

铁路单位运输工作量综合能耗

吨标准煤/

百万换算吨公里

4.71

4.47

-5%

营运车辆单位运输周转量能耗下降率

 

 

 

-6.5%

营运船舶单位运输周转量能耗下降率

 

 

 

-6%

民航业单位运输周转量能耗

千克标准煤/吨公里

0.433

0.415

>[-4%

新生产乘用车平均油耗

/百公里

6.9

5

-1.9

公共机构:

 

 

 

 

公共机构单位建筑面积能耗

千克标准煤/平方米

20.6

18.5

-10%

公共机构人均能耗

千克标准煤/

370.7

330.0

-11%

终端用能设备:

燃煤工业锅炉(运行)效率

%

70

75

+5

电动机系统效率

%

70

75

+5

一级能效容积式空气压缩机市场占有率

小于55kW

%

15

30

+15

55kW220kW

%

8

13

+5

大于220kW

%

5

8

+3

一级能效电力变压器市场占有率

%

0.1

10

+9.9

二级以上能效房间空调器市场占有率

%

22.6

50

+27.4

二级以上能效电冰箱市场占有率

%

98.3

99

+0.7

二级以上能效家用燃气热水器市场占有率

%

93.7

98

+4.3

注:[ ]内为变化率。

附件3

“十三五”各地区化学需氧量排放总量控制计划

 

地区

2015年排放量
(万吨)

2020年减排比例
%

2020年重点工程减排量
(万吨)

北京

16.2

14.4

2.33

天津

20.9

14.4

2.47

河北

120.8

19.0

16.14

山西

40.5

17.6

4.75

内蒙古

83.6

7.1

5.19

辽宁

116.7

13.4

8.41

吉林

72.4

4.8

2.32

黑龙江

139.3

6.0

7.33

上海

19.9

14.5

2.72

江苏

105.5

13.5

10.39

浙江

68.3

19.2

7.64

安徽

87.1

9.9

7.70

福建

60.9

4.1

2.14

江西

71.6

4.3

2.73

山东

175.8

11.7

13.30

河南

128.7

18.4

16.98

湖北

98.6

9.9

8.25

湖南

120.8

10.1

10.49

广东

160.7

10.4

11.06

广西

71.1

1.0

0.35

海南

18.8

1.2

0.16

重庆

38.0

7.4

2.36

四川

118.6

12.8

14.09

贵州

31.8

8.5

2.77

云南

51.0

14.1

5.85

西藏

2.9

陕西

48.9

10.0

2.63

甘肃

36.6

8.2

2.40

青海

10.4

1.1

0.07

宁夏

21.1

1.2

0.10

新疆

56.0

1.6

0.71

新疆生产
建设兵团

10.0

1.6

0.04

注:2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

附件4

“十三五”各地区氨氮排放总量控制计划

 

地 区

2015年排放量
(万吨)

2020年减排比例
%

2020年重点工程减排量
(万吨)

北 京

1.6

16.1

0.24

天 津

2.4

16.1

0.38

河 北

9.7

20.0

1.59

山 西

5.0

18.0

0.61

内蒙古

4.7

7.0

0.28

辽 宁

9.6

8.8

0.85

吉 林

5.1

6.4

0.20

黑龙江

8.1

7.0

0.48

上 海

4.3

13.4

0.53

江 苏

13.8

13.4

1.25

浙 江

9.8

17.6

0.85

安 徽

9.7

14.3

1.07

福 建

8.5

3.5

0.30

江 西

8.5

3.8

0.32

山 东

15.3

13.4

1.49

河 南

13.4

16.6

1.93

湖 北

11.4

10.2

1.02

湖 南

15.1

10.1

1.41

广 东

20.0

11.3

1.54

广 西

7.7

1.0

0.08

海 南

2.1

1.9

0.04

重 庆

5.0

6.3

0.32

四 川

13.1

13.9

1.74

贵 州

3.6

11.2

0.41

云 南

5.5

12.9

0.67

西 藏

0.3

陕 西

5.6

10.0

0.38

甘 肃

3.7

8.0

0.28

青 海

1.0

1.4

0.01

宁 夏

1.6

0.7

0.01

新 疆

4.0

2.8

0.09

新疆生产建设兵团

0.5

2.8

注:2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

附件5

“十三五”各地区二氧化硫排放总量控制计划

 

地 区

2015年排放量
(万吨)

2020年减排比例
%

2020年重点工程减排量
(万吨)

北 京

7.1

35

1.8

天 津

18.6

25

2.8

河 北

110.8

28

18.4

山 西

112.1

20

22.4

内蒙古

123.1

11

13.5

辽 宁

96.9

20

14.4

吉 林

36.3

18

5.2

黑龙江

45.6

11

4.3

上 海

17.1

20

3.4

江 苏

83.5

20

13.3

浙 江

53.8

17

9.1

安 徽

48.0

16

5.2

福 建

33.8

3.5

江 西

52.8

12

6.3

山 东

152.6

27

35.0

河 南

114.4

28

20.5

湖 北

55.1

20

10.9

湖 南

59.6

21

8.5

广 东

67.8

3

2.0

广 西

42.1

13

4.5

海 南

3.2

0.4

重 庆

49.6

18

8.1

四 川

71.8

16

11.2

贵 州

85.3

7

6.0

云 南

58.4

1

0.6

西 藏

0.5

陕 西

73.5

15

11.0

甘 肃

57.1

8

4.6

青 海

15.1

6

0.9

宁 夏

35.8

12

4.3

新 疆

66.8

3

2.0

新疆生产建设兵团

11.0

13

0.9

注:2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

附件6

“十三五”各地区氮氧化物排放总量控制计划

 

地 区

2015年排放量
(万吨)

2020年减排比例
%

2020年重点工程减排量
(万吨)

北 京

13.8

25

0.7

天 津

24.7

25

3.5

河 北

135.1

28

19.9

山 西

93.1

20

16.3

内蒙古

113.9

11

12.5

辽 宁

82.8

20

14.9

吉 林

50.2

18

9.0

黑龙江

64.5

11

7.1

上 海

30.1

20

5.2

江 苏

106.8

20

18.7

浙 江

60.7

17

10.3

安 徽

72.1

16

9.0

福 建

37.9

4.6

江 西

49.3

12

5.9

山 东

142.4

27

31.0

河 南

126.2

28

15.8

湖 北

51.5

20

5.9

湖 南

49.7

15

6.3

广 东

99.7

3

3.0

广 西

37.3

13

3.3

海 南

9.0

1.2

重 庆

32.1

18

2.8

四 川

53.4

16

3.7

贵 州

41.9

7

2.9

云 南

44.9

1

0.4

西 藏

5.3

陕 西

62.7

15

9.4

甘 肃

38.7

8

3.1

青 海

11.8

6

0.7

宁 夏

36.8

12

4.4

新 疆

63.7

3

1.9

新疆生产建设兵团

9.9

13

1.3

注:2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。

附件7

“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划

 

地区

2015年排放量(万吨)

2020年减排比例(%

2020年重点工程减排量(万吨)

北 京

23.4

25

3.5

天 津

33.9

20

4.6

河 北

154.6

20

19.5

辽 宁

105.4

10

10.5

上 海

42.1

20

8.4

江 苏

187.0

20

31.2

浙 江

139.2

20

25.5

安 徽

95.9

10

9.2

山 东

192.1

20

38.4

河 南

167.5

10

16.6

湖 北

98.7

10

9.9

湖 南

98.3

10

7.9

广 东

137.8

18

20.7

重 庆

40.2

10

4.0

四 川

111.3

5

5.6

陕 西

67.5

5

3.4

注:“十三五”期间主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业挥发性有机物减排,相关指标根据重点行业减排潜力、环境质量改善需求等因素分解落实到各有关省份。

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