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遂宁市船山区人民代表大会常务委员会工作报告
发布日期:2019-01-23 来源: 【关闭本页】 【打印本页】

遂宁市船山区人民代表大会常务委员会

      

2019123日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第四次会议上

遂宁市船山区人大常委会主任  蒲体德

 

各位代表:

我受区四届人民代表大会常务委员会委托向大会报告工作,请予审议。

2018年主要工作

2018年,区人大常委会认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,在区委的正确领导下,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责。召开常委会会议8次,主任会议9次,审议专项工作报告6个,形成审议意见6个,作出决议、决定12项,开展专题询问1次,视察5次,圆满完成了区四届人大第三次会议确定的各项工作任务,有力促进了全区经济社会健康发展。

一、坚持党的领导,坚定正确政治方向

坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持重大事项向区委请示报告,常委会党组定期向区委汇报工作开展情况和党风廉政建设主体责任落实情况,确保区委对人大的正确领导。坚持把区委确定的重大战略作为人大开展各项工作的方向标,将产业兴区工业强区、高新技术产业园区建设、环境保护、脱贫攻坚等工作,作为人大审议、视察、调研的重点内容,确保区委的决策部署贯彻落实到人大工作的方方面面。

坚持围绕区委重大决策部署作出决议决定。根据区委安排部署的全局性、根本性、长远性重大事项,坚持抓重点、议大事、求实效,严格按照法定程序作出《十三五规划纲要部分指标调整方案的决议》《富源路街道办事处分设为2个街道办事处的决议》等决议决定,确保区委工作部署得到落实。

坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一。常委会自觉将依法任免干部置于区委领导下,严格规范任命人员任前了解、法律考试、常委会表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序。任命国家机关工作人员33人,免职15人,保证了区委人事安排意图顺利实现。加强对被任命人员监督,区人大常委会听取了一府两院”19名同志的述职,同时进行了满意度测评,并将结果报送区委,增强了被任命人员的法治意识、责任意识和公仆意识,促进依法行政、廉洁勤政。

二、增强监督实效,服务改革发展稳定大局

着力推动预算审查。常委会认真履行法定职能,听取和审议2017年财政决算的报告,提出强化财政预算刚性,推进预算绩效管理的审议意见。审查2018年财政预算调整方案,提出加大财政收入征管力度,合理安排预算执行进度,盘活财政存量资金,提高预算编制科学性和准确性的审议意见,并形成相应的决议决定。专题调研2017年度预算执行和其他财政收支审计工作,提出扩大审计覆盖面,推进审计公开,加强队伍建设等审议意见。注重风险防控,听取政府性债务管理情况汇报。督促区政府按照《四川省政府性债务管理办法》,规范全区政府性债务管理,防范政府债务风险。

着力推动产业发展。围绕工业强区,开展专题询问。常委会委员就工业经济总量小、企业用地需求难等31个问题进行了询问,形成要优化空间布局、加快平台建设,明晰产业重点、着力要素保障,强攻招商引资、提升政务服务等审议意见,交区政府办理并进行跟踪监督,确保询问事项落到实处。围绕补齐决胜全面建成小康社会短板,开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。听取和审议执法检查报告,提出加强思想教育引导,充分发挥帮扶主体合力,优化扶贫产业效益,积极动员社会各方参与,充分调动贫困户积极性等建议。常委会领导分别联系贫困村脱贫帮扶工作,帮助协调资金160余万元;机关干部定期到联系的贫困村,帮助解决问题80余件。围绕乡村振兴,夯实农业发展基础,听取区政府关于梓桐沟水库扩容推进情况汇报,组织代表视察现代农业园区建设、乡村旅游发展、新村管理工作,积极为船山现代农业发展建言献策。

着力推动民生改善。听取区政府环境保护工作汇报,督促区政府推进乡镇污水处理、畜禽污染整治、扬尘治理等专项行动,生态环境逐步向好。听取区政府关于食品安全示范区建设情况汇报,提出制定详细创建方案,落实创建责任,强化考核管理的建议,助推省级食品安全示范区创建工作。听取区政府关于卫生人才队伍建设审议意见落实情况汇报,强化审议意见的跟踪督办,并开展满意度测评,满意率100%。组织代表视察就业和社会保障公共服务体系建设,指出要提高服务水平,解决好民生实际问题,不断补齐民生社会事业发展短板。

着力推动司法公正。常委会组织视察区法院审判法庭建设,提出强化规范管理,提高案件质量,加强智慧法院深度运用等意见建议。听取区检察院开展公益诉讼情况的报告,作出了《关于全面创新推进公益检察工作的决议》《关于全面创新推进检察建议工作的决议》,开创了维护公共利益的新局面。加强规范性文件备案审查,对区人大常委会作出的12件决议决定报送市人大常委会备案,确保文件合法有效。  

三、发挥代表作用,支持保障代表依法履职

深化代表主题实践活动。常委会在闭会期间开展了人大代表监督营商环境和民生领域专题活动,通过查找问题、收集问题、转交办理、督办问效四个步骤,代表共提出营商环境和民生领域方面建议93件,办理回复率100 %。区人大代表张绪炳了解到四川蓝彩电子科技有限公司在办理扩建厂房过程中受阻的情况后,及时督促相关部门按照招商引资政策予以解决,企业扩建后,新增就业岗位220个。常委会积极开展脱贫攻坚——人大代表再行动,动员代表结对帮扶贫困户955户,捐款捐物123万元,提出《关于开展文化扶贫》等建议41件,为决胜脱贫攻坚贡献人大力量。区人大代表姜伍积极协调资金10余万元,修建桂花镇渡槽村农业产业道路2.5公里,并带领企业界人士为贫困户捐赠电视机12台。

提高建议办理质量。督促区政府出台《办理人大代表建议工作绩效考核办法》,将代表提出的建议及时交区政府办理,并筛选10件作为重点督办件,由常委会领导牵头督办。专题听取2017B类建议再办理落实情况,确保代表建议办理工作件件有着落、事事有回音,代表满意率100%。代表提出加快复桥农业产业环线建设助推脱贫攻坚的建议,常委会领导牵头督办,将该路段宽度由3.5米扩建到5.5米,有效解决沿线贫困村产品运输问题。

激发代表履职热情。拓展代表履职监督渠道,建立完善代表履职监督机制。开展人大代表履职登记、述职评议、代表小组年度考核等工作,使代表履职更加规范化、制度化。指导各乡镇、街道开展代表向选民述职活动,全区64名区乡人大代表向选民进行述职。充分发挥16人大代表之家33人大代表联络站平台作用,张绪炳、梁友章、蒋开伦等委员分片指导开展活动,密切代表与人民群众、人民群众与党委政府之间的联系,增强了代表履职实效。省人大常委会党组副书记、副主任黄新初视察南津路街道人大代表之家,给予了高度评价。开展评选表扬活动,评选出先进代表小组6个、优秀代表建议10件、代表专题调研好作品10篇,激励代表积极履职。运用微信公众号、QQ交流群等新媒体平台,向代表推送党委政府的重大决策、重要部署,让代表及时了解全区工作动向,履职目的更加明确。同时,通过新媒体平台多渠道收集代表意见建议,强化了常委会与代表之间的工作交流和信息互通。

四、加强自身建设,提升履职能力水平

加强思想政治建设。常委会机关持续开展两学一做学习教育,坚持开展三会一课,常态化推进思想政治建设,政治素养和理论水平得到进一步提升。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任,严格执行民主集中制,依照法定程序,集体行使职权。按照区委大学习大讨论大调研活动统一安排部署,深入开展产业兴区工业强区等课题调研,并形成调研报告。召开民主生活会,围绕担当负责等六个方面认真查摆问题,严肃开展批评与自我批评,建立问题整改台账逐一销号。

加强素质能力建设。坚持常委会会前学法制度,把宣传学习《组织法》《代表法》和与常委会审议议题相关的6部法律作为学习内容,不断提高组成人员和机关工作人员的法律素养。加强对外宣传力度,被国省市人大媒体采用稿件35篇,集中宣传15名人大代表的事迹,扩大人大工作影响力,展示了代表风采。常委会组成人员和机关干部围绕区委重点工作,撰写调研报告34篇,供区委区政府决策参考。加强对乡镇、街道人大工作指导,邀请乡镇人大主席列席常委会会议,组织开展业务培训、观摩学习等活动,加强互动交流,推广典型经验。

加强纪律作风建设。深入开展查问题、讲担当、提效能作风整治行动,查找出个别议题审议质量不高等6个问题,对原有制度进行梳理,修改制度3个。贯彻落实中央八项规定和省委、市委、区委纪律作风相关规定,进一步坚定理想信念,强化政治担当。践行为民服务宗旨,受理群众来信来访38件次,妥善处理群众反映强烈的信访问题。

各位代表:过去一年取得的成绩,是区委正确领导、一府一委两院密切配合的结果,是常委会组成人员和全区人大代表共同努力的结果,也是全区人民、社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向全区人大代表以及所有关心支持人大工作的同志,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在以下不足:讨论决定重大事项机制尚需完善,监督领域需要不断拓宽,服务代表能力还需增强。这些都要在今后的工作中认真整改、切实提升。 

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。区人大常委会将在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职权,围绕“1153发展战略,在助推一升三建上增强监督实效,为船山实现绿色崛起作出新贡献。

一、强化政治担当,在富民强区中主动作为

坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,将贯彻落实区委的决策部署作为人大工作的指引。坚持以人民为中心的发展思想,将群众最关心最直接最现实的问题纳入监督议题,推动政府持续保障和改善民生,维护好人民的根本利益。坚决推进民主法治建设,持续推进依法行政、公正司法,提升全社会法治意识,打造良好的法治环境。

二、强化监督职能,在加快发展中履职尽责

注重发展第一要务。听取和审议区政府国民经济和社会发展计划执行情况,提高经济发展质量和效益,推动经济社会健康发展;制订出台《遂宁市船山区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,进一步规范决策程序,使决策更加科学合理;加强预算监督,探索建立预算执行联网在线监督平台与机制,把事后监督变为全程实时在线监督,强化财政预算管理;听取和审议土地流转工作情况报告,推动土地有序流转,促进农业产业化和乡村振兴。注重工业强区支撑地位。持续跟踪产业兴区工业强区,开展营商环境专题询问,督促区政府提高工作效率,进一步优化营商环境,把软环境优势转化为经济发展硬实力;视察工业发展工作,紧扣一号工程跟踪监督,献计献策,推动产业兴区工业强区战略实施,加快经济发展步伐。注重民生改善。听取和审议区政府义务教育均衡发展情况,促进区域优质教育资源辐射和共享,实现教育资源效益最大化;视察城乡环境治理,助推人居环境改善;视察宗教事务管理工作,推进宗教事务规范有序。注重依法治区。听取和审议七五普法中期贯彻落实情况,加强基层民主法治建设,提升依法行政和公正司法的水平;开展《四川省农村公路条例》执法检查,夯实农业发展基础;开展规范性文件备案情况的检查,切实维护法制统一。

三、强化代表履职,在服务代表中提升水平

组织代表开展学习培训,提高代表履职能力。充分发挥人大代表之家人大代表联络站作用,规范日常管理,创新活动方式,组织代表向选区选民述职,密切与群众联系,增强服务群众实效。提高代表建议质量,加大建议办理督办力度,确保办理工作取得实效。坚持对代表小组年度工作考核制度,表扬先进代表小组、调研报告好作品、优秀代表建议,激励代表更好地履行职责。组织代表持续开展监督营商环境活动,提升政务服务环境。坚持邀请代表列席区人大常委会会议,参加执法检查、调查研究,让代表更好地了解区情和民情,找准监督和支持的重点,更好地履职尽责。

四、强化自身建设,在提高效率中激发活力

深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,落实好常委会会前学法制度,加强政治理论、法律法规和业务知识学习,扎实开展讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关四讲四有活动,继续开展查问题、讲担当、提效能作风整治行动,树牢四个意识,强化四个自信,全面落实作风建设的各项规定,注重加强教育引导和约束防范,展示人大机关的良好形象。

各位代表,做好新形势下的人大工作,是党和人民对我们的殷切期望。让我们在区委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,满怀信心,开拓进取,为奋力开创富民强区新局面作出新的更大贡献。

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