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2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
发布日期:2018-01-18 来源: 【关闭本页】 【打印本页】

 

关于遂宁市船山区2017年国民经济和社发展计划执行情况2018年计划草案的报告(书面)

2018117日在遂宁市船山区第四届人民代表大会第次会议上

遂宁市船山区发展和改革局局长    

 

各位代表:

受区人民政府委托,我向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议,并请其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我区深入贯彻落实十九大和省委、市委、区委全会精神,坚持稳中求进的总基调,以供给侧结构性改革为主线,奋力攻坚五大行动,加快推进三区建设,决战决胜全面小康社会,积极应对种种挑战,努力克服经济下行压力,经济运行呈现总体平稳、稳中向好的态势。

(一)主要经济指标稳步增长

2017年,我区预计实现地区生产总值138亿元,同比增长9.0%全社会固定资产投资190亿元,同比增长13.5%;规上工业增加值同比增长10.3%;社会消费品零售总额92.78亿元,同比增长13.6%服务业增加值72亿元;地方一般公共预算收入5.83亿元,同口径增长18.05%;城镇居民人均可支配收入32494元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入14031元,同比增长9.3%

(二)加大有效投入,发展后劲持续增强

1项目建设稳步推进。2017年,我区创造性地推行项目工作双重责任制,成立了11个重点项目建设指挥部。每季度组织对11个指挥部的重大项目进行一次项目竞进拉练活动,促使项目工作在拉练中找差距,在竞进中促提升。建立重大项目公示制,按月发布重大项目建设情况和形象进度图片,倒逼项目责任单位增添措施,想尽千方百计,加快项目建设。2017年,全区11个指挥部共实施重大项目124个,完成投资98.5亿元占年度计划97.13亿元的101.41%。其中19个市级重点项目,完成投资71.04亿元,占年度计划58.34亿元的121.77%3个省级重点项目完成投资 16.42 亿元,占年度计划13.5亿元的121.63%

2招商引资成果丰硕。积极筹备组织参加中外知名企业四川行、荷莲产业招商推介会、中国西部投资博览会等各项活动。区委书记、区长等县级领导以身作则,率队赴北京、上海、深圳等20余个城市考察洽谈项目90余个,小分队外出招商近200余天,对接企业150余家(次)。2017年成功引进深圳蜘蛛科技、九州通中药材加工基地、众成光电产业园等10亿元以上项目3引进托璞勒科技机械设备制造基地、三千万支摄像头等亿元以上项目22个,签约资金98.5亿元。

3要素资源得到保障。进一步优化土地精准保障机制和措施,盘活存量,用好增量,集约节约用地,全年共上报土地3616全区向上争取各类资金40.8亿元举行2017年财金互动支持实体经济发展融资对接会,促使银行与企业达成意向签约51.47亿元,现场签约10.87亿元,解决了87户企业、28个项目融资难的具体问题。积极筹建船山区产业发展基金加强工作对接,积极协调市级水电气供应部门,做好项目所需水、电、气等要素保障供应工作。

(三)推进协调发展,实体经济保持活力

1工业强区扎实开展。用好8000万应急转贷资金解决企业融资困难,为四维环保解决应急转贷资金2430万元。创新园区融资平台,积极协助园区申报园保贷。成功申报 四川省第二批工业强县示范区,获得全市民营经济发展工作先进区(县)称号。2017年,我区95000万元以上工业项目已开工建设7个,桂焱建材、城市生活垃圾环保发电、视派特光电产业园3个项目正式运行,物流港污水处理厂项目进入试运行,东盟国际产业园(清真食品认证中心)、广益再生资源智能机器人产业园等项目全面启动建设。

2农业经济平稳发展。我区以现代农业示范园区建设为抓手,着力打造“遂宁鲜”品牌,不断做大做强区位优势特色产业,形成一批重要特色产业集群。成功组织10家企业参加重庆农交会,10家企业参加成都农博会,提高了我区农产品的知名度。2017年新引进农业企业5家,新引进农业项目16个,开工建设15个,协议总投资达4.99亿元,新增现代特色效益农业标准化基地2万亩,认证无公害水产品17个。建成永兴台湾牛樟、桂花四季橘香、复桥蓝莓等6个扶贫特色小园区,新增特色产业基地2.43万亩。

3消费市场持续活跃。积极组织四川盛海食品有限公司、遂宁市曾氏蜂业有限公司、四川华晶玻璃有限公司等13家企业参加川货全国行·广州站、长春站,第二十届渝洽会,2017年中国西部进出口商品展等活动,实现交易额4千余万元。指导商务区摩尔、新都、银丰等商贸流通企业及喜盈门等专业市场每月开展各类优惠促销、场外促销等活动,参与企业、商户达100余家,每月实现交易额2千余万元。成功培育全泰堂中华老字号、顺意通四川省名牌企业称号,冯水饺遂宁老字号、遂宁鲜等5个知名品牌。

4产业平台集聚效应凸显。物流港铁路物流园铁路货运专用线与国铁成功接轨,铁路货运专线已进入试运行阶段,公铁联运体系正式形成。顺意通城乡配送体系逐渐完善,设立村淘服务站点30个,基本实现市、县、镇、村四级区域物流全覆盖。永河园2017年新引进特色种养、旅游观光、养生度假农业项目13个,协议总投资4.2亿元。十里荷画旅游景区于20176月成功实现开园。观音湖市级重点项目遂宁首座万豪酒店项目完成主体封顶,预计今年10月试营业观音湖水利风景区成功授牌国家级水利风景区。31届全国荷花展览圆满举办,洛阳赏牡丹,遂宁赏荷花态势初步形成。龙凤古镇龙凤文创园正式落户龙凤新城。大兴宁寺主体建设基本完成,预计今年春节可部分对外开放。米家河黑臭水体整治成效明显。2017年龙凤古镇景区接待游客125万人,实现旅游收入总额约1.35亿元。

(四)全面深化改革,政府服务水平取得新突破

1创新创业活力迸发。承办了绿色遂宁·活力斗城遂宁市第三届创客大赛暨首届大学生创新创业大赛,征集企业、高校及相关创新创业团队200余项参赛项目,营造了良好的科技创新氛围。成功引进清华大学启迪之星科技企业孵化器。物流港申报省级高新区已通过省级相关部门及专家组评审。船山区国家知识产权强县工程试点以全省最高分顺利通过国家知识产权局验收,以全国排名第八的高分成功创建为国家知识产权强县工程示范区。2017年,我区拥有国家级众创空间2家,省级孵化器3家、科技型中小企业37家,市级以上研发机构15家,市级以上科技服务机构11家,储备了顺意通、精科众创小镇等一批创新创业孵化平台,孵化基地建设达3.6万余平方米,在孵企业200余家。

2企业培育力度加强。制定了《大企业培育计划》,进一步梳理我区工、农、商、旅企业资源,建立大企业培育储备库。落实好县级领导、区直部门一对一联系企业机制,全面梳理企业面临的问题,分解落实到牵头领导、牵头部门,并形成定期会商机制。强化船山区中小企业服务中心、企业家协会等服务平台功能,抓好中小微企业服务培育。积极挖掘重点小微企业,组织申报省级小巨人”“成长型企业和专精特新中小企业,打造一批隐形冠军

3行政审批制度改革不断深化。大力推进我区相对集中行政许可权试点,组建行政审批局,划转19个职能部门的130项行政许可事项,压缩前置审批时限,提高审批效率,进一步提升我区政务服务水平。综合运用实体大厅、门户网站等信息并实现平台前端整合,方便群众查询、投诉和下载资料。提供省内户口迁移一站式服务,户口登记在我省的居民,只要符合户口迁移政策和我区落户条件且相关资料手续齐全的,均可为其一站式办理户口迁入业务,提高办事效率和便民服务水平。

(五)持续改善民生,发展基础不断夯实

1基础设施提档升级。遂宁至大英快捷通道(船山段)、遂宁至蓬溪快捷通道(船山段)主体工程、中环线船山段已基本完工,改造县道20公里、村道20公里,桂会路、金井村连接线、老玉路等已完工。15个贫困村规划修建扶贫道路44.9公里,已建成36公里。完成各类水利建设项目194余处,积极向上争取资金2000万元,解决安全饮水0.6万人。新建及整治渠道9.17公里,整治山坪塘30座,石河堰3处,新建蓄水池15口。

2社会保障不断完善。建立健全基层老年教育工作,新建1所乡镇老年学校和1个老年教育社区辅导站。唐家乡东山颐养中心成功争取省级PPP项目300张养老床位,兰博园养老服务中心养老服务质量标准化建设工作接受了省政府考评,成为全省标杆。向5716名年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴1414.71万元。资助城乡低保、农村五保35205人参加医疗保险,共资助参保金563.73万元。救助城乡困难群众大病医疗4166人,发放救助金1080万元。

3脱贫攻坚加快推进。切实开展精准识别对象,坚持该进必进、该退必退的原则,扎实开展贫困对象比对工作,全区对象识别精准度达99.99%,全区贫困人口为699518705人。强化贫困村“5+2”帮扶、非贫困村三个一帮扶,全区有贫困户的行政村实现帮扶全覆盖。开展以扶贫济困、奉献爱心为主题的扶贫日主题活动,组织党政机关、乡镇、街道、园区400余人、32家企业参加活动并进行现场募捐,现场募捐善款37万元。抓好易地扶贫搬迁相关工作,统筹五年任务分三批两年完成。我区第一批、第二批共720户、2123名搬迁群众已全部搬迁入住,第三批305886名搬迁群众安置房年底前完成主体建设,2018年春节前将实现搬迁入住。

4环境保护成效显著。联动开展污染防治,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,出台了《〈水污染防治行动计划遂宁市船山区工作方案〉2017年度实施方案》、《船山区2017年秸秆禁烧工作方案》、《土壤污染防治行动计划船山区工作方案》等相关文件,为环保工作的开展提供了坚实基础。扎实开展船山区环保违法违规建设项目清理整顿工作,到企业进行现场查看,提出整改规范意见,清理整顿完成率达到90.42%组织开展了第47“65世界环境日、节能宣传周和低碳日活动等一系列宣传活动为人人参与环保工作营造浓厚氛围。顺利通过中省环保大督查

(六)狠抓社会事业,群众幸福感得到提升

1教育体育进一步完善。物流港瑰丽明珠幼儿园、莲岛小学已顺利建成使用。河沙小学等11所学校校舍、6所学校运动场馆进行维修改造。2017年学前三年毛入园率93.8%,普惠性幼儿园覆盖率达80%。城市社区健身路径实现全覆盖,基本建成“15分钟健身圈。农村健身工程35个点完成器材发放和安装,农村体育健身设施覆盖面达80%。积极承办C3国际搏击联赛(遂宁站)、遂宁市环观音湖微型马拉松、亲子跑、遂宁市第六届运动会门球、足球比赛等各项活动,全民健身运动蓬勃开展我区被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。

2公共文化服务体系日益健全。两馆一站一中心在实现全面常态化免费开放的基础上,进一步提升服务质量,每周开放时间超过56小时,服务群众6.5万人次以上。打造城市十五分钟文化圈和农村十里文化圈,建立船山区青少年学生校外活动中心、圣莲禅茶等7处图书馆服务站,完成14个村社布点。完成十里荷画景区书吧建设。推进我区非物质文化遗产保护的建设和投资,成功申报我区非遗项目观音素麻花龙凤呙凉粉为第八批市级非遗项目。深入推进群众文化惠民活动,全年开展群众文化惠民活动共计2320余场。

3卫生体系逐渐形成。我区在全国首创联村卫生室建设,在河沙镇栖凤村、井碑村,桂花镇的金井村,老池乡花园村建设联村卫生室,既解决乡村医生人力资源不足、偏远村缺医少药的问题,也解决卫生资源集约化经营、乡村一体化管理问题。探索开展医养、医康结合。持续深入挖掘在仁里开展医养结合,龙凤开展医康结合的船山医改新模式潜力,待时机成熟后逐步在全区推广。船山区心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目荣获国家卫计委心血管中心全国先进奖。积极开展重大传染病免费治疗,在治人数达到1029人。

全区民族、宗教、档案、妇女儿童、民兵预备役、残疾人等工作全面推进,各项社会事业全面进步,脱贫、教育、医疗、民生、老龄、文化都取得了新的成绩。

这些成绩的取得,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持和帮助的结果,是各级各部门攻坚克难、狠抓落实、共同努力的结果。同时,也应清醒地看到:随着国家深入推进一带一路、长江经济带、西部大开发、成渝经济区等国家战略,省委省政府将整个遂宁纳入成都平原经济区来谋篇布局,市委市政府赋予船山加快三区建设的重大机遇。同时,我们还将面临地区发展竞争加大、经济保持高位增长难、民间投资意愿不强、实体经济不景气等发展困难,这些问题,需要我们采取更加有力的措施加以解决。

二、2018年经济社会发展主要任务和工作措施

2018年是改革开放40周年,更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,以三区建设为统揽,产业为王、招商第一、环境至上为发展方向,对标全面小康四大任务突出平台拓展、招商引资、科技创新、要素保障、环境优化五大重点,深入实施产业突破年、环境提升年,进一步做大总量、做强质量、做优结构,努力建设四大基地,实现三个提升,逐步构建现代化经济体系,推动经济持续健康发展,为实现美丽繁荣和谐船山而奋力前行。

2018年预计(下同)实现地区生产总值增长9%全社会固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长13%;服务业增加值增长10%地方一般公共预算收入同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.3%

(一)抓好项目工作,发挥投资对经济增长的关键作用

1全力以赴推进项目投资。继续加大项目资金争跑力度,积极完善项目前期手续工作,继续对接省、市相关部门,紧盯不放,主动跟进,努力将更多的项目挤进中省盘子,争取更多的项目资金。紧盯产业高端和高端产业,加强项目包装策划,2018年计划实施重点项目154个,完成年度投资218亿元,其中计划实施省级重大项目4个,完成投资18亿元;市级重大项目21个,完成投资55.35亿元;区级重点项目50个,完成投资88.24 亿元。

2加大招商引资力度。以成渝、珠三角、长三角、环渤海地区招商为招引重点,长效性实施对接和跟踪,提高信息转化率和项目落地率。梳理智能终端、新材料等产业,形成以核心产品为立足点的招商引资工作重点,开展产业链缺失环节招商,围绕龙头企业和重大项目招商。集中力量引进在智能终端、新材料等产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。重点推进大美宁食品产业园、雅克食品、联合影像、坤然光电等10余个项目进度,力争早日签约。

(二)加快转型升级步伐,构建产业发展新格局

1推动工业经济迈上新台阶。加快推进东盟国际产业园(清真食品认证中心)、凡是肉制品深加工等项目建设进度,争取早日竣工投产。通过兼并重组、技术改造、淘汰落后产能等方式,做好造纸、建材等传统产业的上档升级。加快南门片区新建砖厂的启动建设,早日完成剩余4户金属非金属矿山企业的关闭工作。围绕新材料、机电和装备制造、食品制造和生物科技三大主导产业,充分调动社会资源,做好项目的招引、跟踪、落地,通过建链、补链、强链,建立我区优势产业集群。

2大力实施品牌战略深化以三大农业园区为龙头、乡镇特色小园区为补充的“3+10”都市农业体系,围绕全市现代农业园区大环线和船山区中环线建设,合理规划实施五大产业布局。深入实施区域品牌+企业品牌战略,打造遂宁鲜区域农产品品牌知名度、美誉度,培育红涪牌果蔬、老池牌果蔬、蜀涪牌水果、河梓牌莲藕等知名品牌5个,新增无公害农产品2个,绿色(有机)食品1个,积极争创全省农产品质量安全监管示范区。

3稳步扩大市场消费。积极组织开展2018年惠民购物全川行动船山站、电商年货节等展会活动。组织区内企业参加2018中国西部国际博览会、川货全国行、万企出国门等活动。积极探索举办物流港精品汽车展等展会活动。通过加强新兴服务业招引力度招引会展、咨询策划等新兴企业入驻船山。同时大力培育本土成长型企业,争创省级知名品牌推动企业走出遂宁,面向全省。

(三)继续深化改革,不断释放改革红利

1大力推进创新创业。继续推动物流港高新区建设,力争年内取得省级高新区的牌子。对标国家高新区指标体系,继续推进创新平台搭建,引进、培育一批科技型企业。推动国家知识产权强县工程示范区建设。继续组织筹备精科杯社会青年创新创业大赛、第四届创客大赛等创新活动,吸引和聚集创新创业资源。加强与浙江大学、四川农业大学等高校的协商交流,在智力支撑、人才培养、科技创新等方面深入合作,积极争取共建研发、技术转移中心。建设启迪创业公园,完善创新创业服务体系。

2全面深化行政审批制度改革。推行审批受理一窗制 审批受理容缺制、重大项目帮办制等工作机制,结合实际打造船山特色亮点完成全区三级智慧政务服务联动综合管理系统建设,2018年底通过市数据交换中心和省政务服务平台实现互联互通的要求,实现网上审批为常态,网下审批为例外。强化政务系统工作人员业务培训,加强对各乡镇(街道)便民服务中心的业务指导,进一步提政务系统工作人员业务能力和整体形象。

(四)实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展

1继续推进乡村建设。以绿色发展为引领,到2018年底建成一批花园、生态小镇。以助农增收、脱贫致富为核心,以农村人居环境综合治理为主线,大力实施乡村振兴。将幸福美丽新村建设和易地扶贫搬迁、农村C级、D级危房和土坯房整治相结合,着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。紧密依托农业一体化大环线建设,深入开展四好村创建,完善配套,提升公共服务水平,建设生态宜居、乡风文明的现代化农村。

2深入推进农村改革。深化农村土地三权分置,依法推进土地经营权适度规模流转,完善用地保障机制。加快农村产权确权办证成果转化,大力推广农村土地托管模式,盘活农民土地承包经营权。建立风险防控机制,进一步规范农村土地流转。深化农村集体产权制度改革,发展壮大村集体经济。夯实和扩大农村集体土地权能,建立区域农村建设用地总量控制制度。

3增强平台承载能力。观音湖加快推进遂宁首座万豪酒店项目建设,确保10月试营业。加快完善世界荷花博览园配套项目建设,全速推进景区配套建设。物流港大力攻坚四城建设(创新城、产业城、宜居城、活力城),构建高新产业“1+3”体系,推动以物流为特色的现代产业交互融合发展。龙凤新城大力推进第二社会福利救助中心、龙凤学校、等项目进度,提高民生福祉。积极引进公园小高球、飞跃丛林、婚庆舶宫等游客参与性强的项目落地龙凤半岛公园,打造龙凤旅游环线。永河园着力推动国家级现代农业示范园区、国家级现代畜牧业绿色发展示范区、国家级健康水产养殖示范区、全省农业科技示范园区等列品牌创建工作,促进园区上档升级。

4大力提升环境质量。抓好大气、水、土壤污染防治三大战役,继续推进燃煤小锅炉的淘汰(置换)工作,全面深入开展秸秆禁烧督查工作。进一步做好饮用水源地周边环境污染情况的摸底排查,加强对畜禽养殖、生活污染源、农村面源污染的综合整治。开展土壤污染先行示范区建设,加快推进保升乡土壤污染修复项目。进一步推进工业污染源全面达标进度。

(五)大力发展社会事业,切实保障和改善民生

1卫生事业持续健康发展。进一步创新探索推进建立总医院互联网+医疗联村卫生室医养结合全民免费健康体检等五大医改新模式。深入推进五大扶贫行动,全面落实农村贫困人口区域内住院先诊疗后付费、一站式结算服务。落实扶贫村工作任务,实现每个贫困村有村卫生室,标准化建设100%达标。进一步提升医疗质量和健康服务水平,大力推进全国群众满意乡镇卫生院创建工程,提升区域内医疗服务网络整体效能。进一步加强重大传染病防控,确保人民群众的身体健康和生命安全。

2助力教育质量再提升。加快发展职成教育,加强专业建设,探索产教融合,积极建立社区教育学院(校)。全面实施《3—6岁儿童学习与发展指南》,倡导以游戏为主要活动形式,杜绝幼儿教育小学化倾向。举行老年人太极拳、健身操比赛、全民健身运动会等各类比赛,承办好首届遂宁国际山地徒步暨第九届北京国际山地徒步大会遂宁·船山分站赛、2018年四川省青少年网球排名赛、总决赛,全国少儿网球精英赛分站赛等各项赛事。

3推动文化发展开创新局面。加强农村广播运维情况的巡察监管和对乡镇广播站的业务指导,确保全区广播通响率长年保持在95%以上。通过有线、无线、卫星、IPTV等方式,基本实现常住农户电视户户通。以建设艺术船山为统揽,深入推进船山之春文艺调演、我们的节日文化走基层等系列品牌文化活动,重点推进舞韵船山活动。结合本土特色,打造10个贫困村为文化活动示范村

4稳步推进脱贫攻坚。认真履行社会扶贫专项牵头的职能职责,组织帮扶部门、社会团体扎实开展“10.17扶贫日”“就业创业援助”“医疗救助等帮扶活动,为贫困群众送温暖、献爱心。按照系统推进、分年销号、补缺补短、精准扶持的总体原则,帮助特殊困难移民解决突出问题,提高移民收入水平,帮助移民脱贫致富。2018年预计安排4000万元解决移民村500余困难移民生产生活出行困难。

各位代表,我们一定要坚决贯彻落实委、政府的工作部署,认真执行人代会各项决议,抢抓机遇,锐意改革,开拓进取,真抓实干,努力为建设美丽繁荣和谐船山做出新的更大的成绩!

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