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中国西部现代物流港“十三五”发展规划
发布日期:2017-06-25 来源:中国西部现代物流港 【关闭本页】 【打印本页】

(一)发展思路。

我们将围绕市委“七大提升行动”战略部署,以“国际物流港,现代产业城”为定位,以打造“大通道、大产业、大平台”为主线,以“物流+”为抓手,推动物流业与二三产业融合发展、城市建设与生态保护绿色发展、社会治理与安全稳定和谐发展,努力把物流港建成我市发展以物流业为特色的现代服务业战略高地,培育和打造高新技术业的重要载体。

(二)发展目标。

通过努力,实现物流业现代化程度的显著提升,物流品牌影响力的显著增强,商贸和高新制造业的快速发展,促进船山产业结构进一步优化,成功申创为国家级、省级高新技术产业开发区。到2020年,物流港建成区面积达到30平方公里,常住人口超过10万人,建成投运重点项目超过100个,营业收入突破1000亿元。

三、主要任务

落实市委“七大提升行动”战略部署,抓住国家建设物流大通道机遇,实施“物流+互联网+金融+商流”供应链发展方式,做大产业、做强平台,实现由功能性园区向综合型园区的关键性转变。

(一)着力建设大通道,提升物流发展动能

立足遂宁建设“东进西出、南上北下”枢纽中心定位,率先构建与京津冀、长三角、珠三角等三大经济区的物流大通道,并以此为基础,务实推进国际物流大通道建设。

一是加快建设通道枢纽设施。

围绕遂宁市“一环九向、七向二十一线”的交通路网格局,加快推进威斯腾铁路专线与国铁接轨,建立完善公铁联运、转运设施设备,夯实内陆物流通道基础。全力跟进遂宁安居机场建设,积极推动安居机场发展为以货运为主的航空枢纽,与物流港形成高效互动,构建国际航空物流通道基础。高度关注遂宁港、遂宁码头、涪江复航工程进度,高标准完善大型物流设施设备,积极融入长江黄金水道,搭建物流港水运物流基础。大力推广使用甩挂运输、集装箱运输、自动化仓储、立体货架、输送分拣设备等先进的物流模式和装备,提升物流通道服务能力。

二是加快建设国际物流大通道。

按照“政府先行、协会主导、企业跟进”的建设方式,务实推进通道建设。深化与珠海港合作力度,大力推行“港港合作”模式,从政府层面率先搭建与京津冀、长三角、珠三角经济区物流大通道沿线政府合作力度,建立定期召开的联席会议机制,推进贸易便利化与快捷化。强化与中物联、中交协、广东省物流协会等行业性组织合作,推动通道沿线节点城市共同形成统一规范的运行机制和准入制度。积极组织远成集团、威斯腾等物流企业开展通道业务,以市场化方式推进物流大通道成为大商道,特别是务实推进南向“川贵广—南亚国际物流大通道”、西向 “中欧铁路物流大通道”、东向“日韩航运大通道”、北向 “蒙俄物流大通道”。

三是持续增强通道发展动力。

运用珠海港驻遂宁办事处有利条件,积极参与区域经济协作,并加强与大通道沿线城市的沟通交流,扩大与中亚、南亚、东盟等“一带一路”沿线国家、地区贸易往来。发挥遂宁海关资源优势,加快转变外贸发展方式,加快区域大通关体系建设,大力推广“产地检验、口岸出单”和“口岸盖章、产地出单”等直通模式,提高报关、过关效率。坚持“引进来”和“走出去”相结合,着力引进外资工业项目,推动东盟国际产业园等外资项目建设,协助招引食品加工、生物科技等绿色产业项目,持续增强物流港后续发展动力。

(二)着力建设大平台,提升产业发展实力

着力拓展产业发展空间,积极构建企业发展平台,全力推进市场资源整合,以优质的社会管理服务、现代物流服务、产业发展服务,促进物流港持续高速发展。

一是拓展物流港发展空间。

拉开万亩拓展新区建设,为构建以物流为核心的全产业链打下基础。按照“外环内网”的道路要求,构建 “两纵四横”的物流港道路骨架网,到2018年形成25公里道路大环线、2020年形成40公里内部骨架路网。加快保障房建设,投资20亿元,启动新区约50余万平米房屋建设,其中,36万平米用于拆迁安置还房,14万平米用于超市、幼儿园、社区卫生所等城市生活功能配套。按照宜居宜商宜业要求,完善城市生活配套设施,加快推进学校、医院、110KV金家沟输变电工程、污水处理厂等设施建设,将物流港打造成承接大通道上产业转移的理想地。

二是建立健全物流服务平台。

以西部铁路物流园、远成西部物流园为核心,整合物流资源,延伸物流服务功能,打造物流综合服务平台,提高物流效率。加快推动物流信息化,强化物流港公共物流信息平台服务能力,建立区域性物流信息综合服务中心,实现线上线下“人车货仓”一体化信息互动,支持快递企业与物流企业实现信息共享。强化物流信息源的采集和使用,设立信息服务专线、专号,确保物流信息服务的及时性、准确性和安全性。大力发展城乡共同配送体系,引导社会资本投入物流先进装备生产,针对产品实际需求情况,量身定制物流服务专案,提升城乡共同配送效率。

三是全力打造特色“园中园”。

按照“一园一产业、一园一特色”发展理念,以新材料、装备制造业和生物科技为主体,打造多个特色“园中园”。以东盟国际产业园为载体,加快建设清真食品认证中心,着力引进生物科技、绿色食品加工制造等企业,形成以生物科技与绿色食品联动的产业链条。以环保、物流装备制造和新材料为主攻方向,加快引进先进制造企业,建设以高新技术产业为主体的装备制造产业园。依托“遂创汇·360”、“企业孵化中心”等现有载体,建设创新创业产业园,把物流港打造成遂宁本土具有开放性、包容性、国际化的产业园区。

四是建设自主品牌孵化平台。

以品牌创建为核心,推进物流港商气人气提升。依托远成物流主题园,以4A级景区运营标准,提升会议中心、商业街等设施的配套服务能力,打造高档次的现代化会议中心。积极开展与中物联、中交协等协会合作,主动对接发改、商务、经信等部门,争取在物流港常态性举办大型会展会议活动,催生遂宁产品形成遂宁品牌。加快高新技术制造业发展,积极争创国家级、省级高新技术开发区。

(三)着力建设大产业,提升经济发展质量

以“物流+”为重要抓手,壮大高新技术制造产业,培育战略性新兴工业,把物流港建成以物流业为特色的现代服务业战略高地、培育和打造高新技术业的重要载体。

一是繁荣现代商贸业。

充分发挥物流港资源优势,积极培育壮大商贸流通企业,着力打造“遂宁”品牌,促进物流港商贸业持续保持健康稳步发展的良好态势。以健坤国际商贸城、西部汽车交易城、克拉中心、农副贸易中心、电商贸易中心等专业市场为抓手,推动商贸市场区板块全面运营。积极协助抓好二次招商,发展连锁经营、大型超市、品牌专卖、仓储、便利店等新型经营业态,丰富特色商品、特色商贸服务;引导城区商品批发商入驻,进一步繁荣市场,把物流港建成西部重要的贸易中心。

二是做强新型制造业。

新兴工业产品释放增长潜力,智能制造已成为领军创新驱动的新引擎,要着实促进工业结构优化整体升级,加快实现物流港制造业由大变强。积极对接发改、经信系统,争取国家政策及资金支持,协助行盛玻璃、安东陶粒、四维环保等企业改进生产技术提质增效和拓展国际国内市场。发挥物流核心区产业优势,围绕核心项目的上下游产业实施招大引强,着力引进战略性新兴工业、高新技术产业项目,努力将物流港打造为承接东部产业转移、发展培育高新技术业的重要载体。

三是全力发展新业态。

围绕“核心业态+关联业态+衍生业态”,构建综合性产业园区。鼓励远成集团、恒信寰宇、安东石油等企业发展总部经济、法律咨询、金融保险、科技会展、信息服务等“2.5”新兴产业,大力发展科技金融、互联网金融、绿色金融,深化互联网+模式,推动形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系,加快创新创业产业园等平台建设。积极培育工业设计、服务外包、电子商务、跨境电商等新兴业态,把物流港打造成以生产性服务为主导的高端商务区。

(四)着力建设大保障,提升持续发展优势

充分运用十八大以来我国全面深化改革取得的成功经验,创新土地运用方式、资金筹集模式和人才运用方式,提升物流港开发建设的要素保障力度。

一是强化资金保障。

研究资金循环使用方案,加大资金筹集力度。继续深化与国家开发银行、农业发展银行等金融机构合作关系,加强企业债券发行工作,创新使用PPP、PPN等建设模式,保障资金持续供给。充分研究国家政策导向,合理采用市场化方式,设立物流港产业发展基金,推动物流港内具备较高成长性产业快速发展。强化物流港国有经济发展载体,适时增加国有企业数量。积极对接发改、商务、经信等经济综合管理部门,争取国家资金支持。

二是强化用地保障。

结合国家用地新政策,统筹土地供给顺序,确保“十三五”期间总供地10000亩以上,供地率70%以上。优化土地保障程序,保证土地合理利用,积极配合区国土部门做好用地增减挂钩项目,多渠道解决用地指标。积极盘活存量土地,督促整改低效用地,对出现土地闲置、严重违约、不能按照协议完成经济指标的项目,适时启动退出机制。

三是创新人才保障。

创新人才引进机制,以产业吸引人才、以项目留住人才、以市场发展人才,通过团队整体引进、核心人才带动等方式,推动创新型、科技型人才队伍建设。深化人事改革,从任用制度、薪酬管理、绩效考核等方面进行探索,逐步实现公开选拔,公开招聘、民主选举等多种方式,以充分发挥干部职工积极性和能动性,增强企业竞争力。

四是完善体制机制保障。

进一步强化物流港政务服务中心功能,精简审批环节和前置条件,缩短企业办证时间。探索实现由一站式服务向“一个窗口受理、一站式审批”的综合审批服务模式。深化国企改革,整合资源,集聚发展要素,推动国企在更大范围、更深层次、更宽领域进行向市场化转型发展,探索国有资产管理模式。

 

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