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中共遂宁市船山区林业局党组 关于巡察整改情况的通报
发布日期:2017-12-28 来源: 【关闭本页】 【打印本页】

中共遂宁市船山区林业局党组

关于巡察整改情况的通报

 

区委第二巡察组于2017年5月4日至6月10日对我局进行了巡察,并于2017年8月24日向我局反馈了巡察整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、强化主体责任,切实推进整改抓实抓好

局党组深刻认识到,巡察工作是区委对我局领导班子履职情况的监督,也是对局领导班子及其成员的全面政治体检,更是对我局工作的有力支持和促进。要求全局上下把巡察整改作为当前一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项巡察整改工作任务。

(一)迅速安排部署,研究落实意见。巡察组意见反馈会召开后,我局立即召开了中层以上干部参加的党组扩大会,专题研究巡察整改工作,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任领导、股室和责任人。要求全局上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。

(二)加强组织领导,落实整改责任。成立以党组书记、局长姜木任组长,班子成员任副组长,相关中层股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,由蒲静同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。局党组切实履行巡察整改主体责任,按照“归口负责”的原则,局巡察整改办把反馈意见整改工作任务以“一对一”交办单形式交办到责任领导、股室和具体责任人,并逐级实行签字背书制度,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

(三)制定整改方案,细化工作措施。局党组研究制定《船山区林业局落实区委巡察组反馈意见整改工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照综合施策、标本兼治的要求,进一步细化《船山区林业局巡察反馈问题整改工作责任分解表》,围绕7个方面16个具体问题,列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、牵头部门、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员和科级干部按照“一岗双责”要求,切实加强对分管股室和单项任务整改工作的指导把关。机关各站股室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

二、突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

经过近两个月的共同努力,我局巡察整改工作取得了明显成效,7个方面16个具体问题逐一明确整改措施,逐项抓好整改落实,取得了阶段性成效。

(一)关于党组落实政治责任方面问题的整改

1.党的领导弱化问题。一是健全完善党组中心组学习制度,定期开展学习活动。5-10月开展学习活动5次,认真学习了市委七届二次全会、省十一次党代会精神及“意识形态”专题学习,进一步提高政治敏锐性和鉴别力。坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行市委、区委重大决策部署。二是全面贯彻执行《中共四川省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,局党组认真履行主体责任,党组书记强化第一责任人意识,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员按照职责抓好分工范围内的党风廉政建设和反腐败工作。三是局党组印发《关于进一步修订和完善局党组有关管理制度的通知》(遂船林党组发〔2017〕20号),进一步规范党内政治生活和政治规矩,并将严格按照有关要求,扎实开展好民主生活会,把反映出的问题作为重点整改内容来抓落实。今年6-7月,局党组和班子成员组织中层以上干部开展了一次交心谈心活动,增进了干部之间的了解,消除了一些干部之间的误会,有力地推动了各项工作开展。

2.党的建设缺失问题。一是深入开展“两学一做”教育活动。从今年5月份开始,根据巡察整改要求,立说立行,立说立改,认真开展自查自纠。通过“两学一做”学习教育和讨论,党员干部做到了“四讲四有”。同时建立健全“两学一做”常态化机制。今年7月初,局党组出台《“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案和工作重点》的通知,进一步明确重要环节和责任落实。二是局机关支部对照年初学习计划,认真开展“三会一课”。强化对《中国共产党章程》、习近平总书记系列讲话、行业法律法规和上级文件精神的学习领会;局党组班子成员带头轮流在机关、帮扶联系村讲党课,“七一”姜木同志给机关支部党员上了“长征精神”主题党课,文帆同志上了“两学一做”主题党课,并在联系贫困村宣传扶贫政策和省委第十一次党代会精神,不断丰富我局机关支部“三会一课”内涵实质。目前,我局每月都以“三会一课”的形式有序开展“两学一做”常态化学习。三是深入开展主题党日活动,我局确定每月第三周的星期三为主题党日活动日,通过帮扶村大走访、社区红色义工活动、参观警示教育基地等形式,不断加强党员干部党性修养。四是积极推进机关党支部建设。10月16日,我局完成了机关党支部换届工作,进一步优化了人员结构,配强了支部成员,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力,切实推进机关党支部的规范化建设。五是认真开展党费缴纳清理工作。今年10月初我局机关支部对党费缴纳情况进行了全面清理,对2008年以来未按规定标准交纳党费的党员,局党组进行了组织谈话和批评教育,责令限期补交。通过清理,共补交党费1180元,全面完成党费补交工作。

3.全面从严治党不力问题。整改工作开展后,局党组对照要求找差距,对党风廉政建设工作再研究再部署,逐项“签字背书”,层层压实“两个责任。一是坚决落实“主体责任”。局党组始终牢记习近平总书记提出的从严治党八项规定,认真落实主体责任,扎实做好反腐倡廉建设各项工作,坚决为局纪检组依纪依法履行监督责任“撑腰壮胆”。局纪检组认真落实监督责任,强化监督执纪问责和案件查办,营造良好的从政环境和政治生态。二是认真落实“第一责任人”责任。党组书记始终铭记“第一责任人”的责任担当,加强组织领导和统筹部署,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职”的理念,坚持把党风廉政建设职责和其他中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。三是切实履行“一岗双责”职责。坚持党组统一领导,党组成员按职责分工负责,纪检组监督协调,集体领导与个人分工负责相结合,做到横向到边,纵向到底,不留死角。每半年召开一次党风廉政建设专题会,党组书记、局长亲自主持研究党风廉政建设和反腐败工作。四是扎实开展警示教育。坚持会前学纪学法,经常性开展党员干部廉政教育,常打招呼常提醒,用身边事教育身边人。做到逢会必讲廉政建设,逢会必提廉政要求,通过开展法纪教育、廉政讲座、中心组学习等形式,全面构建廉政教育的常态机制。6月9日,组织全局干部职工学习《四川林业警示录》。今年7月,班子成员和科级干部签订《领导干部廉洁从政承诺书》,中层以上干部签订《个人廉洁自律承诺书》。7月3日,组织全体党员干部到锦江监狱接受了法纪教育,增强了党员干部廉洁自律和坚守底线意识。

(二)关于纪检组落实监督责任方面问题的整改

一是严格按照“三转”要求调整纪检组长工作分工,目前纪检组长只分管纪检监察和党建工作。二是制定《船山区林业局践行监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,抓好监督执纪问责,涉及“三重一大”事项局纪检组均全程参与。今年5月以来,局纪检组共参与林业工程建设、项目检查验收及招投标监督8次。三是严明工作纪律,主动了解掌握苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,促进机关干部作风进一步好转。对上班迟到、早退、外出不按规定登记的干部进行了谈心谈话,并予以通报批评。今年5月以来,通过谈心谈话、提醒谈话、廉政谈话等方式,纪检组与违纪受处分干部、违反工作纪律人员、新任中层干部及重点岗位工作人员开展谈心谈话18人次。

(三)关于贯彻落实中央八项规定及四风方面问题的整改

1.违规接待问题。目前,按照区委、区政府《关于印发遂宁市船山区党政机关国内公务接待管理实施细则》(遂船委办发〔2015〕14号)文件要求,进一步修订和完善《公务接待制度》,严格执行中央八项规定和省市区十项规定要求,强化落实,严格标准,厉行节约,坚决杜绝违规使用酒水。严格报账程序,对因公需要接待的,按照“先审批、后接待”的管理程序加强管理,公务接待后接待人员及时按照“三单”要求报账,现已规范整改。

2.滥发福利奖金问题。整改期间,我局进一步修订和完善《财务管理制度》,强化财经管理,严格按照相关文件和财经管理制度要求,加强学习培训,提升业务能力,认真审核把关,杜绝类似情况发生。目前,我局对违规发放部分职工春节慰问金和重复发放13月奖励工资情况进行自查自纠,现已对有关票据予以修正和补充说明,并对相关责任人予以批评教育。

3.涉嫌公车私用问题。我局健全完善《公务用车管理制度》,加强公务用车使用管理。严格按照区财政局《关于区本级公务用车定点加油、定点维修、定点保险有关规定的通知》(遂船财发〔2016〕172号文件)要求,明确了用车范围、用车审批程序和单位公共交通费使用管理办法,严格遵守车改纪律,切实做到“六个不得、八个不准”。加强对日常公务用车的管理,严格用车审批,建立了行车台帐,严格费用报销审核,强化监督检查,杜绝类似情况发生。

(四)关于贯彻落实区委重大决策部署方面问题的整改

1.扶贫工作不扎实问题。巡察整改以来,我局认真研究精准扶贫整改工作,明确目标任务,落实帮扶责任。主要从以下几方面进行了整改落实。

1)高度重视扶贫帮扶。局党组每季度召开一次专题会,组织有关同志研究落实扶贫工作,党组书记每季度组织村两委及第一书记专题研究扶贫工作1次以上,及时安排部署落实;班子成员带头多次深入结对帮扶贫困户家中了解情况,落实措施,用心帮扶,并将每次工作开展情况记录在扶贫工作日志中。

2)加快推进产业扶贫。我局党组于今年6月19日、8月13日、10月13日多次到花果村调研产业发展,组织召开专题会研究有关产业扶贫工作,并制定林下种养植发展规划。今年5月中旬开始,在唐家乡花果村发展林下种植业200亩,指导贫困户在核桃树下套种“二荆条、半夏、榨菜”等低矮高产农作物,既提高土地利用效率,又增加贫困群众收入。我局计划投入森林植被恢复费100万元,在唐家乡花果村、周家沟、牌坊村3个贫困村和金垭村、伞峰村2个非贫困联系村发展青脆李、实施庭院绿化,该项目实施方案已报市林业局审批。

巡察整改以来,我局机关干部多次到结对帮扶的唐家乡花果村、金桠村、伞峰村走访贫困户,帮助他们解决生活生产困难。一是积极开展送温暖活动,6月底送去贫困党员慰问金900元,10月中旬为23户贫困户送去慰问金6900元。二是实现花果村核桃产业全覆盖,15户贫困户家家种上优质核桃;三是多方协调,帮助花果村王书明无息贷款3万元新建房屋,帮助刘安定等三户贷款9.5万发展种养殖业,现已初见成效。

2.重视民生不够问题。我局于10月13日由主要领导带队到花果村开展群众走访,了解群众最不满意的问题,通过走访50户群众,收集到问题30条,通过汇总整理梳理出反映最不满意的10条问题。并整理出该村群众最不满意问题记录明细表。针对部分乡镇补助资金发放不及时、未发放资金较多的情况,下发《关于切实抓好退耕还林和森林生态效益补助资金兑付情况联合监督检查的通知》(遂船天退办〔2017〕4号),要求各乡镇在10月31日前将因农户信息错漏等原因造成滞留的资金全部兑付到位,我局将于近期牵头组织监察、财政、审计等成员单位对各乡镇资金兑付情况进行联合检查跟踪问效。

3.部分项目工作推进不力问题

1)植被恢复资金极少使用。我局对森林植被恢复费使用谨慎有余,创新不足,导致项目实施极少,推动不力。现已结合我区林业发展实际,草拟《船山区森林植被恢复费使用管理办法(试行)》,对国家《暂行办法》进行补充完善,待上报区政府常务会审定后实施,用以指导加快推进今后森林植被恢复费项目编制和规范使用。

2)德贷项目推进不力问题。巡察及整改期间,我局加速推进德贷项目工作,7月7日德贷项目森林可持续经营招标成功。由于7-8月暑期不宜开展野外作业,在此期间,我局与中标单位、项目乡镇一道对项目实施进行充分调研,进一步摸清项目建设难点,加强项目宣传,取得群众支持。9月初,副区长郑良组织召开了全区德贷项目推进会,进一步明确了项目领导小组和项目乡镇、施工单位职责,并将项目推进情况纳入全区2017年度目标考核。9月8日,项目施工单位入驻仁里镇倒碑垭村正式启动项目建设,目前项目进展顺利,已完成可持续经营1000亩。同时,我局积极向省项目办沟通我区项目建设存在的客观困难,经德国复兴银行同意,已将项目建设期限延长到2019年6月底。下步,我局将加快德贷项目推进力度,自我加压,主动将项目实施纳入目标考核;增添措施,确保在2018年底以前全面完成项目建设。

3)湿地公园建设缓慢问题。按照区政府领导指示,2018年3月前必须完成国家湿地公园创建。目前,2016年湿地保护奖励资金500万元《实施方案》已报市林业局、市财政局审批同意,正在进行需求论证和招投标前期工作。

(五)关于执行民主集中制和选人用人方面问题的整改

1.民主集中制、“三重一大”制度执行不到位问题。我局及时建立健全《三重一大》制度,制定完善了《船山区林业局项目建设和资金管理制度》,对大宗物资采购、大额资金使用、重大项目招投标由相关实施股室按程序申报,经党组会讨论通过。

2.内设机构不规范,未按规定选任中层干部问题。巡察整改中,我局按照遂船编发〔2011〕13号和遂船编办发〔2015〕6号相关文件要求,规范内设机构和中层干部任用,对党务办、监察室、防火办等非“三定方案”内设机构中层干部按照相关程序予以免职。针对选拔任用中层干部程序不规范等问题,局党组派人到区委组织部进行学习现已按照遂船组通2015〕113号文件要求执行

(六)关于项目建设和招标领域方面问题的整改

整改期间,我局对2012年以来实施的所有项目进行了自查,存在项目资料显示的建设单位与实际建设单位不相符、项目建设成效差问题。我局已责成相关股室加强林业法律、法规和项目管理办法的学习,并完善项目建设和资金管理制度;加强对已建项目的监管和技术服务,努力提高项目资金使用效益,促进林业产业建设健康发展。

(七)关于廉洁纪律和财务管理方面问题的整改

1.涉嫌虚报费用问题。在巡察整改过程中,我局认真开展各项费用报销清理工作,对几名不按规定报销费用人员和财务人员进行了严肃的批评教育,并对几名同志虚报费用1256元予以追缴。目前,我局严格落实凭票报销制度,加强票据审核把关,所有报销费用一律落实凭发票及清单核实报销,报销费用发票必须与清单一致,与审评范围内容一致,审批范围与报销发票及清单不一致的一律不予报销。

2.财务管理混乱问题。整改期间,我局加强制度建设,严格执行财经纪律,从思想上提高认识,强化管理,努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制。加强了对财务人员的财经法规和财务制度的培训,把财经纪律执行工作落到实处,确保财政资金合理使用。严格执行中央八项规定,进一步修订完善公务卡结算、差旅费报销、办公用品采购和公务接待制度。机关工作人员因公外出或各种公务活动消费一律使用公务卡结算,凭原始票据到财务报销。所有费用支出报销实行转账支付,坚决杜绝现金支付。

三、坚持标本兼治,持续深化整改完善机制

整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。我局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,促进全面整改落实。       

(二)建立健全长效机制,继续巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建机关作风效能建设的长效机制。

(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定、省市区十项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0825-2237057;通讯地址遂宁市城区西山北路589号船山区林业局收,邮编:629000;电子邮箱:457849222@qq.com

 

遂宁市船山区林业局党组

2017年11月23日

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